因此，很多人為了擁有一個城鎮戶口，千方百計花錢來買的不在少數。而且這個戶籍制度，還得找各方面的關系，否則你光是有錢恐怕還不好辦。
尤其是那些在雙江市打了很多年工的外來務工人員，他們這種人的隊伍龐大，但是錢又不多，想在城市安家很困難。
張一凡這個條款，主要就是針對這種人群。當然，高收入的企業家商人，他們不在乎這幾個小錢。而張一凡看中的就是數目龐大的外來務工者。
這些人雖然收入不是很高，但是他們數目巨大，積小成多，如果這些人都在雙江安家，或是有十分之一的人留在雙江落戶，這將為雙江市以后的經濟發展，帶來巨大的動能。
張一凡永遠記住了一點，越有錢的資本家和商人，他們是留不住的，真正能留住的還是這些老百姓。因為他們這輩子沒有多少力氣去折騰。
所以張一凡很重視這些外來務工人員的生活環境，也盡可能地去幫他們解決一些政策上的困難。
第二點主要是針對雙江市新規劃區而定的策略，簡單地說，也可以叫作禁炒令。
張一凡在禁炒令規定，雙江市新規劃區內，包括以后雙江市范圍內的所有開發項目。凡是通過竟價，投標等方式獲得的土地，一律不許自由買賣。也就是說，誰投的標，這塊土地只能歸誰去開發，這只是打擊炒作的一種手段。
并且在文件中規定，土地閑置時間不得超過一年，在一年之內，沒有開發利用的，一律由政府收回，重新進行投標。
這樣可以防止一些用心不良的家伙，大肆屯積土地，把好好的新規劃區變成一一片荒蕪沙漠。用湘省的土話說，就是鬼打死人的地方
張一凡當初的構想，是征用土地閑置稅的，但是后來考慮到一些因素，便要求嚴格了一些。其實，這個規定與多年以后，國務院出來的關于節約集約用地通知大相徑庭。
也跟以后出臺的城市房地產管理法規定目的是一致的，，城市房地產管理法規定中有一條，超出出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，可以征收相當于土地使用權出讓金20以下的土地閑置費；滿二年為動工開發的，可以無償收回土地使用權。
他們的共同目的，征收土地閑置費是防止閑置土地，制約故意閑置土地或利用閑置土地伺機炒賣地皮行為，促使閑置土地的用地單位或個人盡快開發利用土地。
大家都是為了打擊那些不法投機倒把的商人，利用手中的人脈，大肆炒作地皮，從而撓亂了開發市場。而炒作的結果，最終買單的還是最后的消費者。也就是那些真正需要住房和地皮的低層人民群眾。
張一凡一邊說，秦川就在一邊記錄。
接按領導指示，立刻將這些內容整理出來，仔細核對，較正，終于落成文件。然后送交張書記親閱。一切準備就緒，只等招商大會過后，在下次的常委會議中通過之后，文件就可以正式頒發并實施。
這個未出臺的文件，被例為絕密文件，只有張一凡和秦川知道。秦川這幾天一直在暗暗琢磨，張書記果然厲害，難怪當初他要宋雨荷當主任。
宋雨荷這女人挺厲害的，既然在這個位置上，自然就會將自己的人搞進來，投標的時候做一些手腳。可惜她萬萬沒想到，后面有一個套在等著她。
而張書記這一招，似乎也不是全針對她的。
如果你宋雨荷非要往里面鉆，別人也沒有辦法救你。
他的本意是想套住那些投資商，既然你來了，就得安心的搞開發，不要三心二意。投機倒把的事，我們雙江市不支持。這就是張一凡的性格，這也是他不要胡雷參與地皮炒作的原因。
前幾天在吃飯的時候他說了，要胡雷搞幾個樣板工程，如果胡雷按他的想法去實施了，以后胡雷這個隊伍在雙江市這塊大蛋糕中，絕對不會吃虧。