需要自己招募團結兵，只是方重勇剛剛擔任刺史后，所遭遇的其中一件糟心事，它還不是其中最惡劣的一環。
“秋防令”，當初被裴耀卿稱為“入秋防邊”，雖然沒有具體指出是防的哪一個，但基本上除了吐蕃外，周邊勢力還沒有誰值得大唐專門出一道特別律令去針對。
只是律令的制定很簡單，然而執行起來卻困難重重。秋防令也不是方重勇前世中晚唐歷史上的“防秋制度”。防秋兵的來源更固定，法令更明確，內容更少也更有實際操作性。
而秋防令卻不僅僅是一道軍事條例，它還涵蓋了經濟方面的問題，比如說收稅，比如說傷兵撫恤。
此時此刻，方重勇坐在甘州府衙大堂的桌案前，看著涼州那邊送來的政令，已經無語凝噎到想罵娘
第一條政令是已經番上的本地屯田兵，不允許輪換，以保證對陣吐蕃軍的兵力充足甘州府要負責安撫那些不能按時回家的軍戶，不能當做什么事情都沒發生。
這一條還算是常規內容。
畢竟，屯田兵不能按時回家，就會影響屯田的收成，以及所在家庭的收成，這種事情的后果都是明擺著的。
這個鍋是官府的，所以官府要來背，在稅收方面，肯定要給予一定優惠和補貼。
可是一提到優惠補貼什么的，就必然跟官府的府庫直接掛鉤，因為無論財帛也好，糧食也好，都不會憑空變出來。屯田軍戶多一點，官府就會少一點。
這個矛盾要如何調和，很考驗地方官員的智慧。
如果說這一條還可以理解的話，那么下一條就有點過分了。
第二條政令是甘州富庶，且位于大后方。所以要專門準備財帛與米糧，以及閑置土地和農具，解決傷兵復原問題，并安排他們的生計。想搬家來甘州的要將其妥善安置，不想搬家的要給予財帛米糧的補貼，送他們回原籍。
這個原籍，絕大部分都是河西走廊五州，然而也不排除有劉展這樣從京畿甚至關東那邊不遠千里來服役的。這樣的傷員回原籍可麻煩了，不但要給不少財帛，而且還要派人護送到籍貫所在州縣，讓那邊的人交接才算完。
這也是河西諸州討厭府兵番上的原因之一太踏馬麻煩了打仗不上心不說，傷殘了還得有人一路伺候著回家
這些措施是應有之意，也是唐軍士氣與勇氣的保證之一。解決了官兵們的后顧之憂，才能指望他們奮勇殺敵。這是無可指摘的。
只是為什么要將傷員攤派到甘州這邊來安置，且這些錢糧從哪里調撥，政令并未給出解釋。
想來，肯定只能從甘州府庫先調用，后面再來算賬。方重勇覺得，因為甘州地理條件優越，且人口不多，所以朝廷也有就近安置的原則，順便移民。
而涼州的經濟雖然在河西走廊首屈一指，也是人口最多最富庶的重鎮，但它也要負責供給與轉運更西面的安西都護府與北庭都護府的將士。
光北庭都護府，一年軍隊所需的布匹就多達二十萬匹以上。
如此沉重的負擔，長安那邊的中央財政又總是無法及時供給，總是拖欠，所以涼州這邊也是無力承擔更多軍需所用的錢糧財帛。再加上那邊人多，也沒有多余的土地來安置各類人員。
從這點來看，其實也很好理解的邊鎮的難處，這也是為什么涼州也在抵制這道秋防令的原因之一。
這個問題看似簡單，實則難以解決。
第三條政令才是讓甘州府衙配合張掖守捉，補齊那六千團結兵。
至于兵員從哪里來，政令沒說。
但它卻“暗示”，可以找涼州那邊借調兵員，至于能“借”到多少，那就看甘州刺史的本事了。
方重勇揣摩了一下，不管是河西節度使蕭炅，還是赤水軍使王忠嗣，只怕都很難勻出一部分兵員來。
團結兵的含義很簡單，說白了就是半軍事化兵員，需要征招的時候就編入“戰時編制”，不需要征招的時候，他們就是屯田上的“屯丁”，負責務農打雜。