“在婆羅洲，是咱們看洋人臉色，在這里，是洋人看咱們臉色。”
1854年1月15日的聽濤園內，梁耀正根據搜集來的荷蘭皇家東印度軍隊情報，對自己的武裝進行動員部署。
“根據我們收集整理的情報，荷印當局的部隊是歐洲荷蘭志愿者來跟當地招募的土著士兵的組成。
當然除了歐洲志愿者和土著新兵之外，他們的部隊還招募了兩千多名多國籍以及其它國籍的外國雇傭兵。
不過荷印當局的軍官團都是由荷蘭人組成。”亞利桑那步兵團的團長埃爾維斯向眾人介紹道。
“有一點必須強調，他們并非完全的職業軍人。荷蘭皇家東印度軍隊不是一個軍事機構，而是一個軍事警察機構，他們在荷屬東印度既充當警察的角色，又承擔軍事職能。
根據我的評估，這支由軍官團由荷蘭人以及荷蘭僑民組成，士官由歐洲雇傭兵組成，士兵由歐洲人和當地土著組成的軍隊凝聚力很成問題。
其戰斗力甚至在剛剛成立的海貍團之下。”
海貍團的團長克魯格補充說道。
菲爾莫爾給了梁耀四個半團的編制，1853年年底，針對加利福尼亞步兵團士兵待遇過高，現行的編制與裝備戰術不匹配等問題。
梁耀組織他的軍官團著手對他的武裝力量，也就是西部旅進行改革。
改革之后，三分之一的加利福尼亞步兵團士官和一半的士兵退役轉業，成為了安布雷拉公司的雇傭兵。
加利福尼亞步兵團軍事改革留下來了士官和兵員缺口從原來的民兵團中擇優填補。
加利福尼亞步兵團的團長由梁耀兼任。
亞利桑那步兵團由于薪資合理，變動不大，只是為了適應新軍制中一團四營，一營三連的編制將原來十個步兵連擴充為十二個步兵連。
亞利桑那步兵團的團長仍由上校埃爾維斯擔任。
海貍團，也稱之為俄勒岡步兵團則是以原來加利福尼亞民兵團未被抽調到加利福尼亞民步兵團的民兵為班底，招募有軍事經驗的加州公民組建起來的新團。
同時海貍團也是三個步兵團中唯一沒有實戰經驗和戰績的步兵團，是公認的西部旅最弱步兵團。
海貍團的團長則是由原教官，現任美利堅陸軍上校克魯格擔任。
三個步兵團不是西部旅的全部武裝力量。
除了三個常規步兵團之外，經過軍改，梁耀還擁有一個騎兵營，一個炮兵營，以及一個工兵營。
克魯格說荷蘭皇家東印度軍隊戰斗力不如海貍團，多少是有點看不起荷蘭皇家東印度軍隊的意思。
荷蘭皇家東印度軍隊是根據荷蘭皇家法令于1814年9月14日成立的一支殖民地軍隊，同時兼具警察職能。
荷蘭皇家東印度軍隊的人員組成和英國東印度公司在印度組建的殖民軍隊很相似。基本架構就是母國的白人軍官加上當地的土著士兵。
區別比較大的地方就是英國東印度公司殖民軍隊的軍官基本上都是英國人，而僅有三百萬人口的荷蘭做不到這一點。
荷蘭皇家東印度軍隊除了接收荷蘭人以及荷蘭僑民之外，還主要接受弗拉芒人比利時弗拉芒地區，位于比利時北部沿海地區、德意志人、瑞士人和法國人。如果能夠熟練掌握荷蘭語或者德語，則優先考慮錄用。
瓦隆人比利時瓦隆大區，位于比利時南部內陸地區、阿拉伯人以及英國和美國的國民都被禁止在荷蘭皇家東印度軍隊服役。
荷蘭皇家東印度軍隊的人數最為龐大的土著士兵，則主要是由爪哇、安汶和萬鴉老組成，其中以爪洼人為主。