短時間內多次海難，損失巨大，相關的情況早就報到了天津府。周客山正因為受到了來自郭寧的沉重壓力，所以才用動武來威脅章良朋。
去年九月，郭寧在開封被部下群臣簇擁登基，建國大周，定年號為隆武。在皇帝從開封回返中都的路上，正逢覆滅開封朝廷的十余萬精兵猛將得勝而歸，諸軍前后相繼，數百里絡繹不絕，沿途歡呼簇擁皇帝御駕，聲勢震天動地。
不過，除此以外，建國定鼎的流程就很簡樸，甚至稱得上寒酸了。
這倒不是為了凸顯武人政權的本色，皆因大周的財政并不寬裕。
拿下開封朝廷之后，大周的領地擴張了一倍以上，但收入并沒有同比例增長。
開封朝廷治下，河東南北兩路是早年遭蒙古軍南下屠殺的重災區。秦隴四路的土地貧瘠，上百年來都是錢財投入的無底洞。南京路雖然富庶些，終究不似當年，何況黃河泛濫造成的損失巨大，開封以東多少災民流離失所，新朝建立，難道好意思不賑濟
女真人在此咬牙切齒地維持了兩年，沒辦法既要軍隊，又要民生，最后不得不去搶劫南朝宋國，現在這難題可都轉到大周朝廷手里了。
與之相比，大周在軍隊建設上的直接開銷，其實倒還有限。
以分配土地的方式酬功，較之于賞賜錢財的支出少些，而且也能保障將士的忠誠度和戰斗力。但隨著戰爭規模不斷擴大，一次戰爭結束后，土地賜予和調整工作千頭萬緒，環環相扣，依然需要持續的投入。
舉個最簡單的例子，一名士卒立功受賞，直接劃撥本地的荒田賜予即可。但一整支軍隊人人立功受賞，再加上必要的撫恤，動輒成百上千頃的土地要分配。所以必定伴隨軍屯的大規模調整，有的面積擴張、有的位置調動，有的合并，有的分拆。
人都有私欲，將士也不是圣人。調整的同時有人滿意，有人不滿意，難免引發矛盾，不止影響耕作，更影響軍隊的團結。于是需要可靠的人手去復核、調查、懲處、斡旋。為此就得擴編軍法部門，大量容留退役的老卒為吏員。
說到底，每一項工作都要用錢來支撐。
等到基層將士的田地撥付完了，那么多中高級文武部下的爵賞也不能拖。去年大周的封爵體系尚未完善，到改元以后，那么多人扳著手指頭，把自己的功勛反復算過了，就等著在元旦大朝會上受賞。
郭寧崛起神速，無論軍隊還是政務體系里，都還沒有生成那種盤根錯節，不得不重賞拉攏的巨頭人物。但也正因為他崛起神速，新朝勛臣們的家底普遍都還單薄，全都等著開國建業后的大賞賜。
總不見得將士們辛苦簇擁周國公做天子，然后自家發揚風尚，繼續喝西北風度日吧。
田宅豪華與否奴仆可夠驅使租稅和采邑的規格與前朝可相似官職的高低是否壓倒了我那老對頭免除徭役的范圍和年限如何有沒有封妻蔭子、丹書鐵券
各種各樣的內容早都被臣子們反復盤算，還有五六種真真假假的方案流傳出外。有些方案大體符合定海軍一向以來樸實的風格，有些方案卻簡直胡扯，按這思路落實下去，天下百姓立刻就遭猛獸血食，沒法活了。
郭寧對此心知肚明，更清楚爵賞不能拖，也不能克扣。對此，他和耶律楚材盤了許多次賬本，還擬訂了兩個原則。
一條喚作「尊崇武勛、功過不抵」。講的是敘功敘賞傾向軍人，參照金代九等爵制，不吝名位，卻不能輕易制造出凌駕法度的權貴。