大漢建興四年四月，永安都督、中都護、都鄉侯李嚴，升遷前將軍，同時從巴東郡的永安移治巴郡的治所江州。
原李嚴副將陳到接手永安的防御，仍歸李嚴統屬。
同月，李嚴回錦城面圣謝恩。
與此同時，越長史馮永給錦城寫三封信，一封是給留守自己府上的小妾阿梅，一封是通過錦城轉去給漢中的張星憶，最后一封，則是給大漢丞相。
諸葛亮接到越長史馮永的來信后，考慮許久，然后召來丞相府的長史向朗，參軍蔣琬、楊儀、張裔等人，同時還特意請來前將軍李嚴。
馮永的來信里頭，講的是關于越的治理設想，其中著重點出越夷漢分布不均衡所造成的尷尬局面。
對此建議對夷人進行大力教化。
這個本來也沒什么，父母官么，不就是教化子民，勸課農桑么
可是關鍵就在于，馮永提出的教化，是拿朝廷新編出來的典籍作為教化的一部分教材。
于是這就涉及了一個敏感問題知識解釋權。
南鄉紙的出現，讓朝廷有了與世家大族爭奪知識解釋權的機會。
但僅僅是重新編輯典籍，對典籍進行注解，那只是第一步。
最重要的一步是，要把官方注解的典籍推廣開來。
這才是最關鍵，也是最困難的一步。
就如南鄉這種馮永自己一手建起來的地方，最多也就是教人最基礎的識字和不被世人看重的算術之學，在朝廷的官方注解典籍出來之前，根本也沒敢碰這些領域當然，暫時也沒這個需求就是了。
就這樣，還是被人噴為群魔亂舞之地。
至于蜀中這種被世家大族壟斷教育權知識解釋權的地方，朝廷想要推廣自己的官方典籍標準，難度不是一般的大。
畢竟幾百年的世家風流不是白說的，單單一句“這句話自古以來都是這樣解釋”，就足以讓世人覺得世家的解釋更有權威性，正確性。
所以想要從世家手里爭奪知識解釋權，是一個漫長而又艱難的過程。
馮永提出的建議，讓大漢丞相看到了另一種途徑。
農村包圍城市這句話，大漢丞相是不懂的。
但他知道，漢夷雜居的地方，同時也是世家勢力薄弱的地方，如果在這些地方推廣官方典籍呢會不會有點效果呢
大漢丞相考慮了許久，也沒有什么把握，所以這才召集眾人過來商量一下。
“丞相，光武皇帝時，南匈奴內附，分屯部眾于邊境各郡，助大漢戍守邊疆，大漢由此邊境安寧，此乃長策是也。”
“丞相平南中，卻不在南中諸縣設漢官，駐漢兵，仍由夷人自治，朝廷不但不費錢糧，反而能得銅漆牛馬之利，此亦善策是也。”
“故嚴以為，馮長史之言，實是多此一舉。那越夷人，若是愿意歸順者，可教其農桑，若是不慣農桑者，可仍令他們自守其地，遵其舊俗。”
“若是過于壓迫，只怕會再生夷亂，焦璜、龔祿便是前車之鑒。”
李嚴比諸葛亮大一歲，但因為吃好喝好，看上去反倒是比諸葛亮年輕一些。
此時坐在主客的位置，慢條斯理地說道。
李嚴的意思很明確，那就是懷柔，只求夷人不亂即可。
至于教化什么的，就不要強求了。
光武皇帝那等雄才，不但讓南匈奴的人南遷，甚至還專門劃分了地方給他們集中居住。
丞相你平定南中后，不也是仍讓南中的豪族和夷帥蠻王統其舊部么
這馮郎君卻是有些折騰太過了。
教化教化是那么簡單的事情么萬一激起夷亂怎么辦