如現在議事的方式，本來是政事堂宰相們堂議模式，三省的宰相們聚一起議事，這樣達成一致后，就不會再出現三省不能很快通過的事情。
當然，李世民年輕嘛，三十歲的天子，即位剛一年多，正是精力最充沛的時候，也最有進取心的時候，他不可能什么事都交給宰相們去做。
廷議效率很高，各項議題都是很快就有結果，沒有那種爭來爭去扯皮不清的情況。
因為皇帝給廷議也制訂了一整套的議事規則，比如每件事情從匯報到討論，都有時間限制，不能東拉西扯，也不能胡亂攻擊。
相關官員匯報你不僅得匯報問題，還得帶著解決方案，甚至可能還得準備好備用方案，而宰相們也得提前對此做好預案，擬好處置建議。
不許亂發表議題不相關的內容。
就事論事。
之前蕭瑀和陳叔達兩位宰相，就在皇帝面前議事時互相攻擊，東扯西拉，甚至最后擼袖子干勁，結果惹怒皇帝。
蕭瑀后來跟封德彝兩位仆射，也是在皇帝面前奏事時內斗。
今天議題里比較久決不下的有兩件事，一件是今年關東大旱，受災的州縣很多，朝廷雖然也及時下旨免除關東今年租調，但許多百姓受災斷糧，地方上救濟不過來，導致許多關東百姓逃入關中或江淮、山南等地乞食。
甚至也導致關東有些地方出現了流民聚集為盜、為匪的情況。
現在皇帝要求拿出可靠有用的方案來，有些官員建議是要攔截災民，不讓他們出境，必須讓地方官員把自己轄下的災民都控制在原籍鄉里，不許跨縣鄉流動。
讓他們等撥糧救濟。
而有些官員則認為，這次災情較嚴重，如果讓百姓在家中等救濟，可能救濟不過來，肯定會餓死很多人，也必然會有更多饑民為活命而為流竄、為盜賊等。所以不能人等糧，而是人就糧，哪里有糧，就先讓災民往哪去，這樣能提高救濟效率，還能節約成本。
他們甚至建議，眼下一切以救災濟民為主，其它的就不要那么嚴格，諸如百姓去外地，地方官員要全力配合，給路引甚至給干糧，各地官府不得攔截這些災民。
甚至有地方上的地主豪強們要招這些流民為佃，暫時也當允許，等度過災情以后，到時再來調整。
武懷玉挺贊同后一種政策的。
畢竟以人為本。
災情只是一時的，保住人才是關鍵。
為了賑災，又有官員提出了向大戶借糧借錢，其實這就是變相的征大戶的稅，這種借，一般都不會還的。
這提議遭到不少官員反對，認為沒有依據，這是強行攤派，必然擾民害民。
本就沒打算還，你說借，那不是耍流氓嗎，朝廷要是信用沒了，會出大亂子的。
也有官員建議就不要說借，直接下道詔令，向大戶、商賈直接加征一筆錢糧。
這更狠，幌子都不打，直接搶。
“武懷玉，你是雍州治中，如今雍州十八縣皆你治下，現今大量關東災民涌入京畿，你有什么好的應對處置建議”
皇帝點了武懷玉的名。
別人都在商議事情，唯獨武懷玉在那里剝橘子吃，吃了一個又一個，太顯眼了。
“陛下，臣以為雍州要應對災民，關鍵是兩點，一得有糧，其二是如何賑濟管理，只要災民有口飯吃，就能安定下來，但太多流民聚集，如果不管理好，也確實容易出亂子，所以臣覺得可以分兩步走。
“其一，以雍州衙門名義，向京畿王公貴族或大戶商賈們發行債券，約定好利息，給予票據，到期本息一起兌現。”
“用發債借來的錢，向市場和貴族大戶們征買糧食。”
“利用現在聚集的災民，在關中開展一些土木工程，諸如清理疏通鄭白渠，清理長安漕渠，再比如修橋鋪路等等，以工代賑，災民做工，發放糧食工錢，”
懷玉的這個幾步計劃，確實也挺實在。
針對問題，解決問題，而且言之有物。