二是從機動兵力中抽調人馬編練各縣的守軍
三是在三輔荒田春耕前從西涼向三輔移民
四是清掃長安城，修繕長安城部分宮殿、官署、民宅、街道、集市等。
缺乏可信賴的漢官吏一直以來是韓遂不愿放手聯軍開拓地盤的原因之一。
不合適的縣長人選，或貪官污吏，都會毀掉聯軍的聲譽。
最后商定非主公韓遂直轄的各部對分得的縣自己委任縣長，聯軍只對分得的長安縣、高陵縣派出縣長。二縣縣長人選待定，或從移民望族中選拔。
各縣守軍定編一百人。
勸說涼州和雍州望族整族放棄家苑遷入三輔，每縣至少遷來一個家族，特別是關中鄭國渠和白渠灌溉的六個田地產量最高的縣必須盡快來人。
另外，來年春耕時節，抽調長離川、冀縣等地的羌民勞力到六個縣開墾荒田，以及清掃和修繕長安城。
下年三輔所產之糧要能養活所有在三輔的兵民，當下尚不清楚三輔除了李傕、郭汜等人的兵馬外還有多少兵民。
西鎮孤兒的后代也已十到十二歲了。韓遂提出一個大膽的設想，將包括西鎮在內的金城郡人口幾乎全部遷到三輔來。
好處是金城郡各縣不用留守軍，全部改為機動部軍。
成公英對這個想法一時沒有參透，未做答復。畢竟一但落實，各家要放棄熟悉的家苑和田地，成公家族也要遷來三輔。
韓遂看出成公英的猶豫，讓成公英再考慮一下此舉的利弊，以及是否存在隱患。
韓遂回到允吾，湟中盧水胡首領聯軍中郎將伊德、湟中休屠各胡首領聯軍牙門將金方二人來面見主公，稱與李傕、郭汜軍中的同部落騎兵聯系上了。
早年董卓任并州刺史時，曾以大疫以及連年戰事后并州漢軍減員遲遲得不到足夠的補充為由，向朝廷申報，征調了金城的湟中義從胡一千二百騎、湟中盧水胡四百騎、令居貲胡四百騎、湟中休屠各胡二百騎，共計二千二百騎。
這些驍勇善戰的精銳騎兵形成董卓親軍核心戰力。
歷經無數戰事，這批騎兵剩下不到一半，湟中義從胡戰死最多。
董卓、李傕、郭汜又陸續從各地征召數千胡人入軍。
李傕軍中約有令居貲胡二百騎、湟中休屠各胡一百騎，共計三百騎。
令居貲胡一百騎在李傕兄長的次子副車中郎將李暹x的騎兵部軍中令居貲胡一百騎李傕兄長的少子副車中郎將李進的騎兵部軍中湟中休屠各胡一百騎在李傕的從弟上軍校尉李應的騎兵部軍中。
郭汜軍中約有湟中義從胡二百騎、湟中盧水胡二百騎、共計四百騎。
湟中盧水胡二百騎全部在郭汜部下中郎將伍習部軍中湟中義從胡二百騎則分散在校尉郭水部將別部司馬令狐威、令狐凱、令狐馳、令狐溫的軍中。
湟中盧水胡的兩位僅存的百騎長伊介和伊乙與上司伍習關系甚密，常陪伍習飲酒。
伍習流露，帝東歸后，郭汜情緒一落千丈，偏袒軍中郭氏和令狐氏親信將領，無故打罵體罰其它外姓部將，恐跟著郭汜再無升官發財機會了。
伊德向韓遂提議，用重金和高官買通伍習，先在郭汜軍中籠絡非郭氏和令狐氏的將領，然后發動兵變，動用伍習部中的湟中盧水胡二百騎突襲郭汜。