耶律大石還廢除分封制，把直轄地和屬國分為更零散的統治區。各統治區之間，禁止互相爭斗，尤其是互相吞并，否則就要被群起而攻之。
原則上，所有官員都必須耶律大石任命。
但具體執行起來，屬國君主推薦的官員人選，尤其是那些世襲繼承者，耶律大石基本不會反對。
耶律大石在東喀喇汗國，劃出了很大一片直轄區，編戶齊民把百姓分為農民和牧民。
就拿農民來說，一戶只收一個第納爾銀幣的賦稅，這在中亞是非常非常輕的稅額，無數中亞農民對耶律大石極度忠誠。
“陛下，有三萬多西夏軍民，帶著大量戰馬、牲畜和財貨，已經到了高昌說是要投奔。”耶律松山緊急來報。
耶律大石驚道：“什么時候的事？”
“二十天前。”耶律松山說。
“那么快嗎？明軍居然打通河西走廊了，”耶律大石問道，“西夏的其他州府怎樣了？”
耶律松山搖頭：“不知。”
耶律大石說：“你派人去打聽打聽。”
從涼州、甘州、肅州、沙州、瓜州逃到西遼的三萬多軍民，農耕者被安排在費爾干納盆地，游牧者被安排在卡特萬草原。
那一大片都屬于河中府轄地，也是西遼的中央直轄領，耶律大石想怎么安排就怎么安排。原有的農牧民直接被遷走，反正西喀喇汗國連年征戰，許多耕地和草場都人口奇缺。
同時，這些軍民當中的少年和孩童，遴選三百人到西遼的國子監讀書，今后可以作為官員分派出去。
耶律大石想要一步步集權，但他手里的可用官僚太少了。
又是一個月過去，耶律松山來報：“西夏被滅國了。”
“果然。”耶律大石感慨。
耶律松山說：“明軍摧枯拉朽，西夏毫無還手之力。”
耶律大石道：“你帶著禮物去出使明國，態度要不卑不亢。告訴明國的朱皇帝，就說我擊敗了西域最強大的君主，把當初的黑汗國全部納入治下，還收服了好幾個藩屬國。我大遼的疆土，并不比明國小多少，今后兩國依舊是兄弟之邦。”
耶律大石的態度很客氣，做起來卻絲毫不客氣。
他在高昌回鶻的地盤，增加中央直轄領，并在哈密地區提高常備軍的兵額，明擺著是要隨時防備大明入侵。
……
洛陽。
朱銘也在讀取各種報告，總督趙鼎匯總諸將的建議，希望能夠在寧夏安排更多軍隊。
原因很簡單，朝廷制定的寧夏兵額，是在開戰之前拿出的。
誰都沒有料到，戰事會那么順利，好幾萬好幾萬的俘虜或投降，導致西夏軍隊活下來太多。今后拆分耕地和草場，造反規模肯定比預想中更大，必須提高駐軍數量才能迅速撲滅。
閱讀完趙鼎發來的報告，內閣的票擬是增加一萬，朱銘提筆寫道：
“野戰軍增加一萬，駐防軍增加兩萬。”
“長江以北地區，罪犯全部遷徙去河西走廊，補充那里逃掉的西夏人口。安定之后，加固沙州、瓜州二城。”