你這個時候再去分人家的田，這些人也要跑光。
所以，這名石邑令才會給時任常山相的張南上文，講了石邑的“貧者固貧，富者不富”的特殊情況。
最后，他還希望張南改變分田這項政策，而將主要精力用在動員山民下山上。
毫無疑問，同樣作為地方吏長的胡溥認為石邑令的判斷是更加符合現在情況的。但是胡溥更加明白的是，分田不是一個實事求是的事情，它是一個態度的問題。
果然，這名石邑令在上文給常山國相張南后，就遭到了張南的訓斥，其措辭也非常嚴厲。
張南是老泰山軍出身，從苦里來，又隨張沖馬上征戰數年。再加上他又是軍隊出來暫時做地方主官，所以在看到石邑令的上書后，反應非常大。
在他看來，石邑令就是故意阻撓分田政策。他張南要的是令行禁止，而不是來跟他講什么特殊。
如果你特殊，那其他縣也講特殊，那這個分田還能不能分下去了
張南可忘不了，當年河濟根據地的董訪就因為在這一塊上講了慈，才有了后面的河濟暴亂。
要不然，他董訪現在排位還會低在于禁下面
所以不管從內心情況還是自己前途，張南都對石邑令的行為不能容忍。
于是他將自己的建議和這名石邑令的文書一起上交到了鄴城，交于政事堂合議。
當時處理政事的度滿在接受了這份上表后，做了這樣的批復
“石邑令的上書的確在一定程度上是反應了真實情況的。但這種情況下田土就要不分嗎從現在看，這并不是一個值得討論的。這不是一個經濟問題，而是一個政治問題。”
在之后，度滿參考張沖歷次對分田的目的闡述，再結合自己對這個闡述的理解，寫下了一篇雄文分田論。
這篇分田論的全文就附在邸報上，胡溥趕緊逐字逐句學習。
全篇先是闡述了泰山軍在不同時期的分田政策。
最早在泰山地區的時候，這個時期的分田是最堅決的，就是沒收一切土地，堅決在肉體上消滅豪強、地頭。
這個時期分給黔首、徒隸的土地都是只有使用權，而沒有所有權，同時禁止土地的私有買賣。在稅收上保持三十稅一的比率。
但這項策略在泰山周邊地區實行還行，但一擴大到外部，就會全民皆敵。
因為很簡單的道理，在這項政策下，沒有一個群體會是受益者。豪強、地頭自不用說，就是那些徒隸也不大擁護。
因為在泰山軍治下，他們雖然稅少，但還是沒有土地。
于是，在張沖帶著泰山軍開始出山轉戰后，為了應對更復雜的外部環境，以及團結如胡母氏家族這樣的盟友，泰山軍的分田政策發生了轉變。
從分一切土地變成了只分豪強土地、然后分給無地的黔首、徒隸。一開始這些土地還是在泰山軍手上的，但后面隨著泰山軍開始經營萊蕪一帶，就將這些土地全部劃歸給了農戶所有。
從那個時候開始，泰山軍就一直維持這項政策。
直到去年為了快速吞并幽冀，泰山軍出臺了沒收豪強一半田地，保留其漆園、果林、桑園、竹林等經營性土地。
這項政策大概維持了半年，就到了現在沒收豪強的全部土地，并均等分給包括豪強在內的所有人。
度滿在簡約講了分田政策的沿襲后，就總結了一條精髓。而這也是泰山軍一直批評溫和分田的最現實基礎。
度滿說道
“分田不是為分田而分田，它是泰山軍幫助萬千黔首頂天立地站起來，是泰山軍深扎在廣大里社鄉野的手段。是發展和壯大泰山軍，是清理漢室殘余的過程。”