大宋慶歷九年，全國各地呈現出一片勃勃生機，萬物競發的境界。
西北宋軍由狄青率領，攻占了西夏，正在對西域虎視眈眈。
東南海洋貿易發達，促使著大量中東商人云集于此。
中央高度集權，對全國各地展開基建工作。
周邊國家當中，大宋對日本和越南進行了高度控制，除了高麗和大理，就只剩下遼國還在茍延殘喘。
并且遼國也基本上搖搖欲墜，因為大宋販賣了不少武器給遼國東北的各個部落。
這些部落本來就對遼國的統治不滿，再加上遼國多次被大宋擊敗，元氣大傷，讓他們意識到了遼國的嚴重衰敗，一時紛紛造反。
結果就是現在遼國一片混亂，西北的蒙兀部落要鎮壓，東面的女直、渤海部落要鎮壓，北面的室韋部落也不安分。
在這種情況下，大宋前所未有的強大，出兵橫掃遼國，拿下整個東亞地區，都是非常有可能的事情。
然而就在大宋朝廷內部對滅遼的聲音日益高漲，不止是年輕少壯派，老一輩也在搖旗吶喊的時候，政制院卻潑了一盆冷水，下令不再繼續北上滅遼。
這讓朝野內外十分不解，民間呼聲喧囂塵上，只是被政制院死死壓住，不至于造成百姓上街游行，要求朝廷出兵滅遼稱霸東亞之類。
“政制院的工作可不好干，要在朝野上下都恐懼的時候當主戰派，要在朝廷上下都要出兵的時候當主和派。”
六月十二日，上午辰時剛過，元和殿內趙駿坐在桌案后，批閱著劄子。
他已經把幽燕路大部分地區都走過了，接下來就是去云州，也就是山西大同。
然后再南下去太原，東去河北，再視察河南、山東、淮南、江浙。
接著按當初第一次走的路線繞全國一個圈完成巡查工作。
不過在離開幽燕路之前，幽燕路本應該上報給政制院的工作全都得送到他這里來，因此事情還是有不少。
他一邊看著幽燕路的工作匯報，進行了批示，一邊把批示完的劄子扔在邊上說道：“你們看看，我才到幽燕路幾天，幽燕路就有多少將領上書，希望我下令出兵。”
“還有朝堂那邊也送來不少劄子，民間要繼續打仗的聲音很大啊。”
王安石在一旁整理著文書，也笑著說道。
“敵人打到家里來，我們就一定要死戰到底，因為我們要守護我們的家園。”
趙駿搖搖頭道：“但如果打到敵人家里去，要考慮的事情就太多了，怎么能這樣輕而易舉地下定論呢？”
“知院。”
楊察好奇道：“如今我大宋強盛，比之強漢盛唐不出其右，破滅遼國也是易如反掌，即便考慮后勤、補給等，應該也是綽綽有余才對。”
趙駿笑道：“但你沒有考慮到政治、經濟。”
政治，經濟？
眾人好奇地看著他。
里面難道有什么賬要算嗎？
“從政治上來說，遼國已經不像漢之匈奴，唐之突厥那樣對我大宋形成威脅，再北上進攻，就只會損耗國力，并且打下來后續治理，也是個巨大的麻煩。”
趙駿說道：“從經濟上來說，不談打仗耗費多少錢糧的事情。單論打仗會造成商業凋敝，兩國貿易大幅度下降，必然會讓幽燕路受到很大影響，特別是現在大宋正需要集中國力搞發展的時候，一旦開戰，包括鋼鐵、紡織、糧食等產業的重心一定放在戰爭上，我們現在還缺少遠程交通工具，用馬、騾拉，永遠都是效率低下和浪費錢糧。”
李孝基問道：“那豈不是說，遼國還能延續國祚？”
趙駿笑道：“也延續不了多久，現在不出兵滅遼只是收益和付出不成正比。剛才不是說了嗎？我們缺少的是遠程交通工具，等鐵路修到幽燕路來，遼國離滅亡就不遠了。”
說著他又輕聲道：“打仗有的時候不能單純只看能不能打贏，還要看很多東西，目光如果不能放長遠的話，那么最后也不過是耽誤自己的發展進程而已。”
政制院高瞻遠矚的宰相們是這樣的，前線的將士們覺得自己軍備強大，整天嚷嚷著要北上滅遼國，可后方的宰相們要考慮的事情就很多了。
打仗要錢要糧，沿途損耗怎么辦？深入北方草原，東北莽林，后勤補給，武器彈藥，哪一項不需要朝廷籌集物資供應前線？
明明可以十年后把鐵路修到東北，坐著火車去打仗，偏偏要騎馬去。
打下來還得治理統治，要受到地方上各種各樣的起義造反騷擾，又要投入人力物力鎮壓。