因而如今的陜西路依舊是以長安為治所。
但范仲淹卻并沒有前往長安，而是命令新任的陜西體量安撫使龐籍在后方長安籌備糧草，自己親自前往延州。
歷史上趙禎雖然任命夏竦前往西北主政，可也同樣任命了大量的文官進行牽制。
如韓琦、范仲淹、文彥博、范雍、龐籍、王堯臣、楊偕、滕宗諒、王沿、范祥、劉平、尹洙等人都在西北擔任經略使、安撫使、招討使、轉運使等要職。
這些文官相互掣肘，相互扯皮，結果就造成了內耗不斷，在防守、出兵等各個面上意見不同，最終大宋各部加起來兵力遠勝于李元昊，卻被李元昊逐個擊破，三次大敗。
現在吸取這樣的教訓，趙禎只任命了范仲淹為經略使，龐籍、王堯臣為安撫使，并在四路設置王沿、劉平、王德用、文彥博四名轉運使，其余又有尹洙、范祥、楊偕、滕宗諒等人為副使。
官員雖然還是很多，卻以范仲淹為主官。
如此一來，朝廷的任命給予了范仲淹極大的邊帥權力，西北軍政大事全部交由他處理，無需匯報皇帝和政制院，真正相當于唐朝西北節度使。
老范于二月中旬到了延州，到地方后立即開始篩選兵將，組建班底。
宋代還是那個樣，兵不知將將不知兵，歷史上很多西北軍將領都是從各地抽調來的，比如葛懷敏是門蔭入仕，現在是滄州知州，之后還要當兩年滁州知州，才會被調往西北。
還有高繼宣現在是益州路兵馬鈐轄，曹琮是衛州團練使，石元孫是莫州知州，周美為天武軍都虞候，王凱定邢趙都巡檢使，許懷德是左班都虞候等等
基本上后來宋夏戰爭出名的將領，除了少部分如王仲寶、種世衡、任福、李士彬、郭遵、耿傅、趙振等人在西北，現在大多還散落在全國各地。
范仲淹到了之后，一面請調各路靠譜的將領，一面立即巡視州府防御，下令修筑各個堡壘，開始了他的防守計劃。
如今是景佑四年，公元1037年。
歷史上李元昊是1038年建國，1039年開始進攻大宋，只是被狄青、許懷德、高繼隆、張崇俊等人擊退，直到公元1040年李元昊再次來襲，三川口之戰才爆發，大宋慘敗。
不過雖然表面上李元昊是1039年才開始進攻，實際上那是大規模進攻，在那之前，他就時常派邊境的黨項、羌族部落藩人寇略南下，試探宋朝邊防。
所以留給范仲淹的時間已經不多，他到了延州之后，以王德用為主帥，以王仲寶、種世衡、任福、李士彬、郭遵、耿傅、趙振等人為將領，準備更改軍隊舊制，分部訓練，輪流御敵。
延州為鄜延路治所，在主要官員上，以鄜延路轉運使、兼鄜延、環慶副都部署劉平、鄜州知州薛向、慶州知州，兼沿邊都巡檢使趙振等人為主。
將領上有金明寨部都監李士彬，鄜延路馬步軍副總管任福，龍衛都虞侯兼鄜延巡檢王信等等數十人。
此刻朔風吹拂，范仲淹站在龍安山上，這里是后世陜西省延安市安塞區建華鎮，北面一百余里，出了安塞堡，便是西夏國龍州，也就是后世陜西省榆林市的靖邊縣一帶。
在范仲淹的身邊，跟隨著新任新任環慶路轉運使王德用、劉平、薛向、李士彬、任福、王信等，身后軍馬約有三千余眾。
老范看過了西北遼闊之后，對身邊的王德用說道“這風吹得大啊。”
朔風呼嘯，吹得軍旗獵獵作響。
王德用沉聲說道“這里已經是與西夏的邊境，往北便是夏國了，那里都是一望無際的大草原。”
“嗯。”
范仲淹環顧四周，隨后說道“趙元昊這些年屢屢遣邊藩寇略，朝廷命我等戍邊防備，務必要小心謹慎，大家對于西夏之間，有什么看法”
李士彬大笑道“相公勿慮，小小夏賊，來一個我殺一個，這些年我在金明寨殺的邊藩，何止上千，來降者更是以萬計。”
范仲淹瞥了眼對方，李士彬果然如趙駿所說的那樣，性格驕傲自大，難怪歷史上輕易中了趙元昊的計謀。