社會共識的形成，是在博弈中形成，而朝廷的政令，只具有推動性，而不是決定性，最終決定社會什么樣子的是社會整個集體，每一個人的每一個行為，最終形成普遍共識。
而風力輿論，同樣起到了類似的推動作用，所以有第四權之稱。
皇帝基于暴力的征稅邏輯，除了朝廷政令之外，就是利用風力輿論去塑造普遍共識，這些風力輿論一再渲染欠稅導致的悲劇，稽稅院的權威就會不斷地加重，讓更多的人，因為畏懼去主動納稅。
對于大明各地的各個階層的人而言，地方衙門辦案能力普遍比較弱，但稽稅院這個擁有超然地位的衙門，辦案能力極強，你不買稅票，那就是在挑釁稽稅院，是在自找麻煩。
萬士和左右看了看，從袖子里拿出了一個一扎見方的盒子，低聲說道：“這是陛下推出的十二生肖稅票。”
大明皇帝的稅票，可是帶題材的，就是以十二生肖為題材，每年都會更換，是為了方便賬務審計。
大明禮部尚書打開了盒子，將卷好的稅票緩緩打開，來自呂宋的蕉麻棉紙，強度、柔韌、抗侵蝕性自然不必多說，而且是全油墨印刷，行格疏朗，看起來非常的精美。
（網圖，侵刪）
“這一整套的稅票，作價幾何？”王崇古看著面前的這一套玩意兒，腦子里只有一個詞，官窯！
萬士和非常肯定的說道：“就是票面價格，交稅送稅票，可以做完稅的證明，稽稅院稽稅的話，可以當做某年納稅幾何的證據。”
王崇古拿著稅票，看了半天說道：“我得去買幾套。”
景德鎮御窯廠有官窯五十四座，自永樂年間創辦之后，就是大明朝廷的官窯，景德鎮這五十四個官窯養著一千兩百名時代的窯工，可以燒制永樂甜白、永宣青花、成化斗彩、萬歷五彩等瓷器，這些瓷器，有一個名字叫做貢器。
而景德鎮除了御窯廠之外，另外有官廠二十四個，民窯數百個，而貢器的價格，始終居高不下。
面前的十二生肖主體的套票，是一種別出心裁的精美套票，而且是第一套，王崇古覺得買一點留給后人，也是個不錯的選擇，這東西日后的價值，一定遠高出票面價格，能當傳家寶傳給后人，后人不爭氣把家產敗光了，也能拿出來賣掉。
“額…這東西恐怕會變成寶鈔。”張居正提出了自己的擔憂，他看著萬士和說道：“這東西，有錨定，朝廷不能無緣無故的超發。”
大明有自己的國情，普遍的錢荒雖然隨著大量貴金屬的流入，已經有了緩解，但依舊處于錢荒的狀態下，解決錢荒的唯一辦法，就是鈔法。
但鈔法的兩個問題，朝廷超發（勢要豪右盜印）和防偽。
“額…”萬士和一愣說道：“不能吧，這東西能當貨幣使用？”
王崇古拿著面前的稅票，十分肯定的說道：“南洋還把煙草、貝殼、石頭當做貨幣使用，這東西有交換價值，他代表了完稅，就代表了稅金本身，有人肯定做這個買賣，只要這東西能換到白銀，就會被當成貨幣使用，就像當初的鹽引一樣。”
“戶部有《鈔法錨定疏》，這東西就是錨定的大明的稅賦，即便是僅僅當年有效，但有很大的價值。”
“這東西，比大明海外通行寶鈔還精美，以前輸賄都是送鹽引，那鹽引不也是有鹽作為錨定就能當錢用？還有萬歷初年精紡毛呢的帛幣，都是一個道理。”
“不是，陛下的意思是，這些稅票是給那些不方便的人使用的。”萬士和跟王崇古溝通之后，呆滯了片刻說道。