1941年5月27日，美國總統羅斯福告誡全國：
“目前存在著對民族十分嚴重的緊急情況，差不多說宣戰已迫于眉睫。”
即便是在美國，也已經感受到了切實的戰爭威脅。
美國人的焦慮不光發生在歐洲，同樣也發生在亞洲。
此前，美國已經對日本進行了“道義禁運”。
但是道義禁運并不是真正的禁運，如果日本野心勃勃的擴張欲望，沖破了美國所能忍受的底線，美國是不會讓日本滿意的。
而此時的日本，卻正在進行著一個決定著命運的抉擇：
美國，還是蘇聯？
必須要選擇一個敵人！
如果這個敵人選擇了蘇聯，那么，美國人的利益就不會被觸碰。
美國人還會繼續進行他們的“道義禁運”！
而一旦日本決定了把自己在亞洲的對手定義為美國，集中精力向南進攻，特別是爭取控制整個印度支那，奪取荷屬印度群島，這恰恰觸犯了美國忍受的底線。
同年5月底6月初，軍統局蘇浙滬督導處處長孟紹原，制定了“后羿計劃”！
整個“后羿計劃”分為三個部分：
撤退準備工作、公共租界淪陷后的潛伏計劃，以及隨之而來此起彼伏的斗爭。
6月1日，孟紹原召集上海區主要骨干，召開了絕密的“六月會議”。
在會議上，他明確了幾個方向。
日軍一定會進入公共租界，而且就在今年。
日美間可能爆發戰爭。
盡管他知道一定會爆發戰爭，但卻還是謹慎的使用了“可能”這個詞。
日美間的戰爭一旦爆發，對于中國來說是一件好事。
租界淪陷后，工作會加大難度，犧牲會陸續增加，但是斗爭絕不能夠停止。
在周邊如火如荼的游擊戰展開的時候，淪陷后的上海也將同時進行游擊作戰。
鑒于前線的緊張局勢，日軍能夠用在上海及其周邊的兵力將不會很多，軍統的主要對手將依舊是日特機構和漢奸組織。
孟紹原進行了明確的分工，將上海劃分成了八大作戰區域。
對外，每個區域的負責人稱為“東家”，副手稱為“掌柜的”，財務官為“賬房先生”，聯絡官為“大伙計”。
總指揮為孟紹原，代號，還是他在軍統從來都沒有變過的：
少爺！
副總指揮吳靜怡，代號“先生”。
本來，按照孟少爺的想法，吳靜怡代號“少奶奶”有多好？
一個完整的領導班子組成。
這是為公共租界淪陷后準備的。
至此，參加會議的所有人都明確了一件事：
租界的淪陷已經無可避免。
未來的工作將會持續的惡化。
不過，他們還是有底氣的，畢竟他們的最高指揮官還留在上海繼續指揮他們作戰！
后羿計劃和六月會議，明確了未來軍統局上海區的斗爭道路。
絕大部分特工都已經領到了武器。