既然中央的體系已經確定，明智光秀的問題便是針對地方了。
“國守為主官，守護為次官。”
“國守由總督府直接任命，享有領國支配權但留京不就職。”
“守護由地方大名輪流出任，每五年進行選拔，不得連任。若該地只有一家大名，則守護由總督府指派。”
以駿河為例。
新政權下，駿河的斯波政信將自動就任駿河守，他享有駿河國的支配權，但是本人需要留在京都奉公，無法直接掌控地方。
而由于駿河只有斯波家一家大名，所以實際管理駿河的守護將由總督府指派人員進行管理，管理的人同樣五年一換。
如此一來，一國的實際支配者沒有辦法直接掌控地方權力。
而掌控地方權力的人又沒有統治權。
這樣一來，便避免了敵方大名有機會坐大的可能。
“那若是一國之內有倆家甚至數家大名又該如何呢？”
“守護通過選拔倒是能夠解決，那國守如何任命？支配權該歸誰呢？”真田幸隆繼續問道。
京極高政點了點頭，“這個問題問得好。”
“這個時候，就輪到京都的這些個公卿們出馬了。”
“公卿？”眾人一頭問號，這些廢物能干什么？
京極高政繼續解釋道“無法確立國守的令制國，則由原有公卿出任權（代理）守，享有俸祿而沒有支配權。”
這樣一來，京都公卿們失去了坑位便有了找補的地方。
對此家臣們紛紛表示理解。
“那么對于地方上實力強勁的大名呢？”
“譬如上杉、大友等大名？”
京極高政直接回答道“吾準備將天下劃分為以下區域。”
“九州府、西國府、中國府、近幾府、四國府、北陸府、東國府、關東府、奧羽府，統歸總督府直接管轄。”
“各府管領一職，管領職可世襲，代總督府行使權力督管地方。”
相當于沿用了之前幕府的部分體系，主要是照顧到京極家的支持者，比如上杉家、伊達家等。
想要維持政權的穩定，那么這些鐵桿小弟的權利必須得到保障。
“既然主公已經考慮周到，在下沒什么問題了。”
京極高政點了點頭，然后將目光投向其他人，“諸位還有什么想說的嗎？”
等了一會兒見沒人開口，京極高政便起身道“既然如此，那么吾臨時設立評定眾，今日到場之人皆為評定眾一員。”
“這段時間你們便留在京極館內，好好商議一下具體的流程和各項事宜。”
“哈！”
......
就在大名們積極參與討論的熱火朝天的時候，一則消息又從京極館傳了出來。
未來地方大名也可以進入中央體系，原朝廷官途將獲得正式身份，個人不得自稱。
同時，原有的公卿也可以回到地方獲取俸祿和知行地。
這則消息一經傳出，再次引爆了伏見城。
一些祖上闊過如今家道中落的老牌大名自然渴望重新回到權力的中心，而一些出身較低但實力強勁的大名也希望能進入中央決策層。
而對于京都的公卿來說，特別是一些已經窮的揭不開鍋的破落公卿，這個消息的吸引力無疑是巨大的。
部分官位不高日子已經過不下去的公卿頻頻走動，這幾日三條公賴、京極高廣、京極高吉等人瞬間成了香餑餑。
對于這些公卿來說，留在京都也當不了人上人，不如響應京極高政的號召，下鄉先混個溫飽再說。