賑濟所需的物資數量巨大，募集、運輸、分發，每個環節都需要在不同地區的不同部門間進行反復協調，可不是陶弘方一紙命令就能解決的。
他在南京雖然位高權重，但能管到的地方也僅僅只有原應天府轄區而已，出了這片范圍，他的影響力可就沒那么大了。
也正因為如此，陶弘方只能先召集手下的民政官員來開會，了解具體情況之后再制定相應的措施。
但令他有些詫異的是，管委會的人員編制上明明有十幾名民政官員，但接到通知匆匆趕來的參會的，卻僅有兩三人而已。
陶弘方問過之后方才得知，原來這些下層官員大多在城外組織賑濟工作，一時半會也通知不到，能來開會的幾人都是留守衙門的。而這種排班是每日輪換，也就是說陶弘方想一次性把人聚齊，恐怕還得先提前幾天安排才行。
陶弘方聽出其中關鍵，追問道“城外的難民很多嗎需要動用這么人手去組織賑濟”
幾名官員你看看我，我看看你，還是不敢隱瞞，老老實實給他匯報了目前城外的狀況。
相較于陶弘方先前所看到的書面資料，南京城外的實際情況可能要更為嚴重，紙面統計數據已經跟不上每日新增。以至于管委會的這些官員只能分班去城外坐鎮指揮，才能應付越來越多聚集到南京的難民。
陶弘方又問道“我昨日從燕子磯碼頭乘車入城，怎么沒有看到難民”
一名官員應道“大人，燕子磯碼頭西北兩面臨江，東南有寶華山、湯山、棲霞山、鐘山，橫亙于南京與鎮江之間，所以從那個方向逃難來南京的百姓比較少。而城南地形平坦，所以來南京的難民多是選擇這個方向。”
陶弘方一想，這話也是有些道理，據說之前從南京撤走的十多萬軍民，大多數也是從城南走的，可見南邊的地形和交通條件的確要更好一些。
但城外到底是個什么狀況，僅憑這些官員口述，陶弘方也難有一個確切的認知。既然眼下這會議也開不了，陶弘方決定干脆親自去城外看一看，也好對目前的狀況能做到知根知底。
陶弘方當即便讓人準備車馬，出發去城南。
手下官員建議他帶些兵馬在身邊，以防萬一。畢竟城外難民魚龍混雜，也說不清有多少是大明派來的探子混在其中。
陶弘方要是去了，難免會招來民眾圍觀。而他從杭州帶來的幾名親隨雖然都是身手不錯的護衛，但如果到了四面八方都是人的復雜環境中，恐怕也難免有所疏漏，這種時候當然還是出動軍隊維持秩序最為可靠。
陶弘方覺得言之有理，便寫了一紙調兵文書，送去駐軍司令部。不多時那邊就給了回復，出動了一個步兵連，以及二十名騎兵，護衛陶弘方出城去巡視城南的難民營地。
石成武雖然沒有親自出動，但還是讓下屬給陶弘方帶了個口信，讓他去城南的雨花臺附近轉一轉，看樣子石成武對城外的難民情況也是比較了解。
于是陶弘方便按照他的建議，自夫子廟方向過鎮淮橋，出城南的聚寶門，然后再過護城河上的長干橋，自此便進入南京城與外郭城之間的地域。
值得一提的是，這長干橋兩端竟然都建有規模頗大的街壘。陶弘方從車窗看了一下，這里至少駐扎了一個連的部隊，可見石迪文父子對城外這些難民并不放心。