戰爭是破壞，故而戰后的首要任務便是重建。
重建的第一個對象是秩序，沒有穩定秩序其它一切建設都無從談起。而趙寧要的秩序跟舊有秩序不同，所以這不只是單純重建，還有新的建設。
反抗軍與民秋毫無犯，讓地方恢復平靜，是穩定秩序；反抗軍幫組本地百姓修繕房屋、水利，化解隔閡交流感情，是重建正常的民生秩序；而周俊臣要進行的革新戰爭，則是建立新的秩序。
大軍在前征戰，文官跟在后面建設，這是革新戰爭的題中應有之意，是大晉征戰中原的基本模式。
惟其如此，反抗軍每攻下一個地方，才能快速占穩這個地方，獲得當地百姓的支持，不怕敵軍趁反抗軍立足未穩之際集結重兵反攻，甚至不懼一場曠日持久的慘烈大戰。
趙寧在沂州還未停留多久，便接到兗州來報，意識到袁承志所部起了變化，彼處即將有大事發生，他離開沂州花了片刻時間飛了過去。
兗州城，節度使府邸。
因為反抗軍對兗州城的封鎖，袁承志尚未見到吳國正式來冊封他的使者，但這并不妨礙他早早以兗海節度使自居，把原本的府邸改造為節度使府邸，同時建立自己的幕府，并對麾下文武加官進爵。
袁承志倒也不全是自己想著升官發財，所謂一人得道雞犬升天，形勢緊張的戰爭時期，給文武官員加官進爵能夠提振人心、穩定士氣。
這種努力的確在一段時間內起到了效果，畢竟兗州直到現在還在他手里，城里并沒有出什么亂子，軍中氛圍也算和順。
直到費縣大戰的結果傳到兗州城。
“軍帥，我們真的要這么做嗎一旦我們開始這么做，可是半點兒余地和回頭路都沒有了，若是事有不諧，軍帥與我們只怕都會性命危殆”面容英俊衣衫干凈的文士遲疑著問。
背著手在桌案后來回踱步，眉頭擰成一個疙瘩的袁承志，聞言停了下來，轉頭緊緊盯著他“你有什么好的計策”
神色倉惶、惴惴不安的文士張了張嘴，低下頭道“卑職沒有”
“沒有計策你還嚷嚷個鳥，婆婆媽媽的像個老娘們兒，我要是你我就閉嘴了”
身材魁梧臉上有疤的大胡子悍將喝罵一聲，轉身對袁承志抱拳，“軍帥，事到臨頭當斷則斷，眼下我們已經沒有選擇，無論走哪條路都會有風險，還不如去搏一搏
“請軍帥立即決斷，時不我待，我們若是不立即行動，拖延下去只怕會連行動的資格都失去”
袁承志看了看堂中的文武要員，沉吟片刻，閉上了眼，臉上刻滿痛苦之色，好半響才從牙縫里擠出一句話“事已至此，只能盡人事聽天命了”
駐扎在兗州城外的反抗軍是第七軍，趙寧進入軍營的時候，將士們正在跟平盧軍進行日常交流，雙方在校場上較量技藝，彼此相處得十分融洽和諧。
到了中軍大帳，趙寧在將案后坐下，問站在帳中的第七軍將軍“袁承志真決定這么做了”
“回稟大帥，此事確信無疑。就在半個時辰前，他的兩個嫡子已是一起到了軍營。”第七軍將軍如是回答，“大帥是否要現在召見袁承志的兩個兒子”
趙寧擺了擺手，袁承志的兒子還沒有讓他召見的份量，“不必。你去回應袁承志，我同意他獻城投降。”