裕仁天皇一直待在京都，板垣征四郎和杉山元名義上是為了保護天皇陛下的安全，實際上則是為了讓裕仁與普通百姓隔絕開來。
日本天皇在日本民眾心中的地位是獨特的、難以取代的，天皇可以要求民眾做一切事情，而他的民眾基本都會無條件地服從。
東京遭受了毀滅性的打擊，百萬百姓流離失所，盡管如此，板垣征四郎和杉山元都沒有讓裕仁天皇返回東京安撫受傷的臣民。
兩人主要是擔心裕仁天皇在看了東京成的慘重之后經受不住打擊向盟軍無條件投降。
因此天皇一直以狩獵的名義待在京都，只能從報道上看一些真真假假的消息。
當得知豐田副武率聯合艦隊向中夏投降，板垣征四郎和杉山元借助天皇的名義安撫民眾，并要求民眾繼續進行決死抵抗時，裕仁再也忍受不住了，想要擺脫陸軍的控制，結束這一場無意義的戰爭。
可當他真正想要采取行動時才驚奇的發現，以往對自己畢恭畢敬的陸軍大臣已經不服從他的命令了，板垣征四郎和杉山元找各種各樣的理由推脫，堅持讓天皇留在京都。
裕仁憤怒至極，但是他手上沒有實權，所有的媒體又都掌握在東京軍人政府的手中，想要發聲也辦不到，只得在深宮中不斷摔打東西。
這樣的情況持續了兩天。
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裕仁的情緒剛剛有所好轉，深宮外面又傳進消息
京都的老百姓正在逃離城區，攜家帶口地到鄉下避難。
原來東京遭受毀滅性打擊、幾十萬人死傷的消息已經在整個日本擴散了，雖然政府一遍遍地強調那是天外隕石的撞擊，并非天罰。
但是民眾們認定城里不安全，誰勸都不回頭。
中夏空軍又向日本的各大城市空投下了大量的勸降傳單，其中就刊印了聯合艦隊司令豐田副武彎腰呈的軍刀的畫面。
這更加劇了城市居民的恐慌，不斷地向外逃亡。
中夏已經放出消息來了，只要日本一天不認罪、一天不無條件投降，天罰就會在任何可能的時間點降臨大城市。
在洶涌的輿論攻勢之下，民眾已經喪失了自主思考的能力。
隨大流逃亡。
聽聞消息的香醇皇后也變得躁動不安起來，她非常擔心自己的孩子，希望能夠隨民眾一起離開京都，到周圍山區的神廟暫住。
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京都是日本重要的城市，其地位雖然沒有東京那般重要，但是也很有可能成為天罰打擊的目標。
香醇皇后的擔憂不無道理。
剛剛組建起來的軍人政府無力阻止民眾大規模的逃亡，只是他們提前扣下了12歲到65歲的男性，組成平民義勇隊，時刻準備與敵人殊死搏殺。
因此順利離開城市的大多為老幼婦孺，短短天的時間，京都城已經空了大半。
當消息傳來時，裕仁天皇最開始是沒有逃亡打算的，他認為自己理應殉國，并且中夏人很可能是在虛張聲勢，根本就沒有什么所謂的二次天罰。
可是當城市空了大半，香醇皇后和孩子也離開之后，裕仁開始變得有些神神鬼鬼、患得患失。
他甚至不敢直視太陽，害怕見到傳說中的閃光彈。
又猶豫了一天，裕仁終于也離開了京都。
不過他一直都處于軍人的嚴密“保護”之下，無法與外界聯絡。
這樣的情況在以前是不可能發生的，天皇高高在上，沒人能夠掣肘。