就如同滾雪球一般，越來越大。
最終，朝廷只能派兵鎮壓。
至于第二種嘛，就是把田地一扔，直接跑路。
跑到一個沒人認識自己的地方，依附于地主豪強，世家高門，來種他們的地，成為佃農。
這些人可比朝廷狠多了，他們對朝廷上交十五分之一的田租，對下卻要收取一半或者三分之二的田租。
可這也不是沒好處，至少走投無路的百姓能活下來。
在世家豪強的幫助下，百姓只交田租，而免了其他賦稅，無論豐年還是災年，至少都能活得下來。
只是這些世家豪強隱匿了大量的人口，朝廷便少了大量的賦稅。
長此以往，世家豪強的財富，土地越來越多，農戶和朝廷越來越窮，這便是惡性循環。
其實以上兩點，也是整個東漢王朝衰亡的命門所在。
只要不解決這兩個問題，就等于什么都沒解決。
聽完賈詡報出來的數據，林朝又給眾人算了一下，便開口嘆息道：“諸位，百姓辛苦一年，最終卻落得個食不果腹，衣不蔽體的下場。如此這般，如何撫民以生？”
聞言，眾人皆沉默不語。
就連最頭鐵的田豐，也只是嘆息道：“成例如此，不可輕易更改。若減免百姓之賦稅，恐怕不利于州府之運作。”
說到底，這就是一個死結。
蛋糕就這么大，百姓多吃一口，劉備集團就少吃一口。
至于多余的蛋糕哪去了？
自然是被世家搶走了。
只是世家現在還不能動，或者說不能全動。
“所以，某欲行屯田之策，撫民以生。”
屯田之法，早已有之，不過眾人沒想到林朝會在這時候提出來。
荀諶開口問道：“屯田，如何屯田？”
“自然是遷徙百姓，集中耕作，每戶出一人輪換入伍，護衛百姓耕種。”林朝緩緩開口道，“屯田者，可免一切稅賦。”
林朝這個做法，有兩個好處。
其一，把百姓組織起來一起種田，同時選出青壯編練成軍，就算遇到盜匪，也能保全自身，保全田產。
其二，流民自己吸納了，可以防止世家豪族繼續隱匿人口，增加財富。
針對世家，現階段只能遏制其發展，還做不到斬草除根。
聽了林朝的計劃，所有人又都點了點頭。
相比于田豐和荀諶的建議，這個方法的可行度非常高，效果也非常好。
若是遇到緊急戰事，這批保護屯田的青壯，也能抽調出來，隨時投入戰場。
田豐現在負責的就是民生治理，他沉吟片刻后，站起來問道：“子初，第一批屯田的百姓，從何處抽調？此外，不收賦稅，那田租該征多少？”
“就從東海郡就地屯田，再吸納一些流民，先看看成效再說。至于田租……”
林朝淡淡道：“可收畝產之五成。”
此言一出，眾人嘩然！