劉封在漢中郡開府治事。
成都的那幫諂媚之徒此時眼睛盯著富饒的天府平原，對大戰剛剛平息、民生凋蔽的漢中，提不起半點的興趣。
劉封對沒人關心、無人過問的情況倒是很滿意，埋頭干活，悶聲發財，這才是穿越眾的最理想狀態。
治漢中，民為要。
張魯治理之時，漢中郡的戶數達到鼎盛，即十余萬戶，算每戶五口計，就是近五十萬人，曹、劉一場大戰，讓漢中民生凋零，百姓流離失所，死傷甚眾。
劉封費盡力氣，立張敏為四代天師，再加張衛、楊任、楊昂等人相佐，才堪堪留下了一半的百姓。
這一次劉封回轉漢中，愿意跟隨一起北歸的民眾，約三萬戶左右，還有二萬戶不愿回歸，或留在了巴西郡，或繼續南下遷往蜀郡一帶。
治政與領軍不同。
劉封以往遙領太守，駐地也經常變化，不需要考慮糧秣的補給，以及民生問題，而現在則需要認真的思考了。
和歷史上一樣，指望劉備、諸葛亮從成都平原把糧秣、輜重運送到漢中，那只能和魏延、王平一樣，勉強自保漢中不失。
要想進一步有所作為，漢中郡的自給自足能力必須要增強。
劉封思之再三，最后把增長點放在了農業和礦業上面，農業即種田，無糧就食，那百姓淪為流民，饑民只能餓死，這是根本性的問題。
漢中郡的耕地，主要集中在了漢中盆地，也就是南鄭一帶，這里氣候溫潤，有利于農作物生產，是著名的糧倉，張魯養活十萬戶教眾，義舍中的米糧主要來源于這里。
曹操、劉備大戰之時，南鄭一帶為主戰場，雙方拉據撕殺近兩年，田畝多荒蕪，民眾更是逃了個七七八八。
劉封帶著民眾到達后，即開始按人丁分田到戶，為了鼓勵耕種，劉封以漢中王劉備的名義發布命令，三年之內田賦的稅率減為三十稅一，三年之后則按十五稅一來收稅。
茍政猛于虎。
黃巾起義之所以大爆發，主要就是土地兼并嚴重，賦稅又加重，導致民不聊生，劉封現在減稅開荒，鼓勵百姓種稷、種麥，種油菜，就是為了改善民生，積蓄民力，穩固漢中動蕩的局勢。
這一次，劉封準備以穩為主，吸取歷史上諸葛亮、姜維以攻為守，連年北伐，以致漢中戰亂頻頻的教訓。
反正，劉封還年輕，時間在他這里。
現在的蜀漢橫跨了荊、益兩個大州，實力僅次于曹魏，比東吳還要強盛，劉封更傾向于慢慢發展徐圖壯大的策略。
當然，要是換成劉備的話，肯定不會和劉封一樣的想法。
劉備已老，恨不得一年或者兩年之內，就打到許都、打到鄴城去，這肯定是個不切實際的想法，但劉備就是執迷不悟。
民政的事情，劉封在部署之后，交給了馬忠、程畿兩人全權負責，馬忠是治政賢才，后來曾任庲降都督，把南中治理的井井有條。程畿在劉璋時擔任漢昌長，治理地方經驗豐富，是不可多得的治政人才。
礦產開采的事情，屬于專業技能，劉封也是一事不煩二主。直接向張敏提出要求，把楊任、楊昂兩位祭酒借了過來。