“砰！”
昔陽府內，昔陽東青將瓷杯瓷瓶砸得稀巴爛，還暴跳如雷。
小五他們被杜縣縣衙關押，昔陽東青開始以為是張歐在流民面前做做樣子，差人帶著銀兩前去要人，結果卻碰了釘子，挨了一頓水火棍的責打，這能不讓昔陽東青惱火嗎。
“好你個張歐！虧老夫平日里那般巴結你，結果養了一個白眼狼！那個小子送給你的，也是老夫的珠寶，老夫的銀子！”
昔陽東青氣得在屋內打轉，邊喊邊罵。
“盜匪私闖民宅你不管！害了吾兒你不管！燒了我的糧倉偷了我的銀錢你不管！養你又有何用！”
一旁的管家鄒洪嚇得顫顫巍巍，他越聽越害怕，急忙勸慰到：“主子，您消消氣，小心……隔墻有耳！”
昔陽東青一扭身，瞪大了眼睛死死盯著鄒洪，嚇得他急忙低頭。
“聽見了更好！免得老夫罵得不痛快！成事不足敗事有余的家伙！”昔陽東青咄咄逼人，嚇得鄒洪連連退步。
半晌，昔陽東青不再叫罵，但胸脯卻上下起伏劇烈。
“他竟然有膽子扣老夫的人，”昔陽東青陰沉著聲音緩緩說道，“就是撕破了臉，跟老夫作對！他還真以為老夫拿他沒辦法嗎？”
昔陽東青猛轉身，嚇得鄒洪渾身一哆嗦。
“去！把這幾年給他送禮的單子拿來！他既然不吃敬酒，那就吃罰酒吧！”
鄒洪得到了解脫的機會，趕緊應一聲，飛竄出去溜走了。
沒過多久，一名奴仆背著一個大包裹，悄悄地打開了后院的院門，他探腦出去，瞧了瞧胡同里并無人影后，這才躡手躡腳地將一匹馬牽了出來，隨后關上后門，來到馬前一躍身，上了馬，一揚鞭子，催馬朝胡同口奔去。
當他一走，胡同深處有一拐角，那里赫然出現一名男子。
他陰沉著臉，遠遠地盯著馬匹的背影。
未央宮，朝堂內。
御史中丞陳忌正在宣讀《治理流民三策》：“流民之困在乎糧，災荒寒疾使民絕產，顆粒無收，無以為繼，又恐賦稅催繳，便背井離鄉……”
“流民之困在乎財，糧盡而無以生存，食草啃皮，風餐露宿，漂泊萬里，財薄如蓑衣……”
“流民之困在乎穩，群聚于長安，皆望天子能悲憫天下疾苦，減賦稅發放糧種與民休息……”
眾臣聽了，面面相覷。這些道理誰都知道，可錢、糧、穩該從何處入手解決呢？他們有心想竊竊私語，卻見劉徹陰沉著臉，雙眼如閃電一般，瞪著大殿上的虛空。
陳忌停頓一下，繼續念到：“草民以為，國以民為本，民以食為天，食以安為先，安以質為本，質以誠為根。然，糧不保，便無以食業。不足食胡以養民？不養民何以固國本？”