這些頑固派大多都是半世襲制的受益者，他們的官位本就是世襲來的，很多其實是德不配位。
雖然大部分也不至于墮落成貪官，但很多是尸位素餐，不犯事也不作為，總之，這樣的官員在茍雪眼里都是不合格的。
為了盡快統一意見，茍雪不得不撿起軒轅都雪的“暴君”人設。
誰敢反對，她就砍誰的頭，看誰還敢反對她改革官員制度。
這個做法非常有效，因為那些官員都很怕死，所以茍雪最后非常輕松地擺平了那些頑固派，并成功安排了第一場全新的全國性官員選拔考試。
這便是軒轅國創立科舉制的開端。
科舉制得到確立之后，茍雪還改革了一些她認為不夠合理的制度。
與此同時，茍雪開始了興修水利。
不論是現代還是古代，水利工程都是非常重要的，只有利用好了水資源，農業才能得到更好的發展。
對此，文武百官大多不反對。
最近半年，很多地方都發生過洪災和旱災，除了天氣不好之外，沒有水利設施或水利設施太落后也是一大原因，所以大部分的官員都不反對。
反對的官員是怕這樣會勞民傷財，因為修水利設施是大工程，需要消耗大量的時間和金錢。
茍雪也想到了這個問題，為了打消這方面的顧慮，她決定將從貪官家里抄來的財產用于興修水利，并派遣專門的官員去進行監督，以免出現錢被吞了的情況。
終于，興修水利也安排上了。
在此期間，茍雪借鑒了南水北調的做法，在小范圍里對水資源進行了調配。
古代確實不比現代，想要真正修建出像現代Z國那樣的南水北調工程是不可能的，只能借鑒它的思路，并結合軒轅國的實際情況，對部分水資源進行調配。
茍雪跟水的“斗爭”持續了將近三年。
等全國各地的水利設施基本修建完畢，并且用上了之后，茍雪把改革的重點轉移到了商業和手工業上。
這些方面的改革不是靠她一個人想辦法，而是整個智囊團都在幫她想辦法。
此時，茍雪的智囊團已經擴充到了二十人。
智能團的成員很少有叛變的，因為他們知道到底哪樣做才是最明智的選擇。
“軒轅都雪”的改革可以說是大刀闊斧的，不僅又快又狠，還非常有效，對于效果不那么好的，“軒轅都雪”還會再次進行改革，保持與時俱進。
“軒轅都雪”有時候的做法還非常大膽，也非常有魄力，做出了很多以前的皇帝根本不敢做的大事。
在這種高壓之下，部分官員起了造反的心思，而茍雪根本不給他們機會。
這三年里，茍雪不僅進行了大的改革，還在暗中抓緊了軍隊的訓練和情報網的完善，即使沒有某某的提醒，她也能很快發現在暗中搞小動作的官員。
對于想要謀反的，茍雪都是一律斬首示眾，但不會搞連坐，因為他們的家屬大多不知情，是無辜的。
所以茍雪選擇了饒他們一命，只是把他們貶為了庶民。
自此之后，“軒轅都雪”留給人的印象不再是殘暴不仁的暴君，而是有著一顆悲憫之心的仁君。