但即便如此，漢室的在籍人口和實際人口，也依舊有著六百萬到九百萬左右的差距。
三分之一以上的人口藏在深山老林，對一個封建統一政權的威脅，顯然是不容忽視的。
首先，便是這一批隱藏人口中的大部分‘老實人’，不乖乖下山種地，履行納稅、服役的義務，而是在山林間的桃花源玩兒‘雞犬相聞’，就使得漢室的財政狀況很難在短期內好轉，重建工作幾乎陷入停滯。
——建國十二年，都城長安卻連城墻都沒蓋起來，這就已經足以說明問題了！
若光是如此，倒也罷了——在劉邦《授民田爵令》的誘惑之下，藏進深山老林中的百姓早晚都會跑出來，在官府登基姓名，建立戶籍，并歡天喜地的領走屬于自己的百畝農田。
真正令漢室焦頭爛額的，是那些藏進深山老林的‘前秦遺民’當中，相對刺兒頭的一小部分。
天下戰火風云，老實人躲進山里，頂多就是躲避戰火。
可不老實的人跑進山里，那可就是落草為寇了！
這一點，從皇城腳下、都城長安附近糟糕的治安狀況，就足以看出來了。
——為了有效打擊匪盜、流寇，與頂頭上司內史足足相差兩級的備盜賊都尉，都被劉邦破格提升到了二千石的秩祿！
如此說來，如今漢室的狀況，也就清晰明了的展現在了所有人面前。
中央財政緊張、物資緊缺，人口、戶口稀少，使中央財政狀況愈發惡劣；
與此同時，地方治安、邊地衛戍等問題，又將漢室的錢糧、物資、人口緊缺無限放大！
在這樣的背景下，身為統掌關中大小事務的內史，王陵給呂雉送來一份以‘關中糧價事’的奏折，其內容，也就不難猜測了。
正所謂盛世糧廉如土，亂世糧貴甚金。
——恐怕關中的糧價，在原有的超高基礎上，又漲了一些……
“唉……”
“早知如此，吾往昔何必執拗于此……”
不耐煩地將王陵的奏折扔到一旁，呂雉便從軟榻上緩緩起身。
“吾乏了。”
“告宮外諸公：若有急奏，先暫由蕭相國處置，后報與吾知之；無急奏，便帶明日再來。”
“內史之奏，暫留中不發……”
作為一個合格的政治人物，糧食價格對農業政權的重要性，呂雉當然不可能不明白。
但對于糧價，呂雉實在是沒有什么太好的辦法……
——傻子都知道：平抑某類大宗物品的價格，唯一有效的辦法，就是向市場大量投放！
但如今國庫、少府都是空空如也，別說往市場撒糧了，就連北方衛戍部隊的軍糧，都已經減半發放好幾年了……
既然無能為力，呂雉也只能暫且把這件事丟在一旁，慢慢思考解決方法。
現在，呂雉只想休息……
“去，召代王相傅寬至后殿覲見。”
“代王亦同。”
走在返回后殿的路上，呂雉不由疲憊的昂起頭，活動著酸澀的脖頸。