打仗是要死人的，結果還不一定能達到自己的目的，不到萬不得已列強也不會真刀真槍的赤膊上陣。
曹曼利用的就是列強這樣的心理，先給足他們甜頭，不讓他們來搗亂。
但是各國的公使受到曹曼的親筆信之后并沒有什么回應，只是要求曹曼保證在川蜀地區的各國公民的安全。
曹曼也不著急。
只有利益還是不夠的，她還需要讓列強看到自己的實力才可以。
于是她在川蜀地區開始了大征兵，計劃組建西南民兵第二軍、第三軍、第四軍和各地方的治安部隊。
在這個年代有兵才有話語權，所以她征兵的數量極多，總人數多達二十萬，加上第一軍的三萬人和艦隊官兵，西南民兵的數量將達到接近二十五萬。
也就是川蜀地區人口眾多，要是換到其他地方，一省征兵二十萬非得引起民眾的激烈反抗不可。
拜打土豪分田地所賜，征兵令一發出便有十幾萬的青年到各地的征兵點應征。
這些青年大多是家里分到了土地，他們不想西南民兵被朝廷打敗，那樣的話他們會再次失去自己的土地，所以參軍的意愿遠比那些為了混軍餉的人強烈的多。
當然，曹曼開出的待遇也不差，基本是承包了所有士兵的衣食住行，她給手下士兵的待遇包括每月五塊大洋的軍餉，還有每年一次的探親假，士兵的直系親屬可以享受軍隊的免費醫療，家里的孩子可以免費就讀西南民兵開辦的學校，家里人可以優先安排到工廠工作等等，比號稱待遇最好的朝廷新軍好的不是一星半點。
就這樣，短短的半個月時間，西南民兵的兵力就增加到了二十一萬，后續還有人陸續來應征。
曹曼給這些新兵的裝備就比第一軍差多了。
第二軍、第三軍和第四軍的配置基本上每軍三萬人，分為六個團，每團配水連珠步槍四千五百支，手槍八百支，捷克式輕機槍五十挺，馬克沁重機槍五十挺，六十毫米迫擊炮二十四門，八十毫米迫擊炮十二門，后世仿日制七十毫米步兵炮十二門，運兵車、彈藥車、牽引車共一百輛，騾馬一千匹及其他輔助裝備。
另外每軍配一個一百零五毫米榴彈炮營，裝備五四式一百零五毫米牽引榴彈炮十二門，每團配六個無線電通訊小組和三個有線電話通訊小組。
地方的治安部隊人員配置和裝備更差一點。
治安部隊均是營級單位，每營定員六百人，配備水連珠步槍五百六十支，手槍六十支，馬克沁重機槍四挺，捷克式輕機槍十挺，火炮只有六門六十毫米迫擊炮和六門七十毫米步兵炮。