對他們而言，大明是朝廷，趙瀚也是朝廷。
農會工作都無法開展，因為他們自己有土地，而且是自己開荒所得，根本就不需要趙瀚的恩惠。
怎么辦？
粗暴一點，就是直接殺人立威，以武力手段強行訂立戶冊，但這似乎跟大同理論有沖突。
陳茂生只能繼續請示趙瀚，政策調整必須獲得批準。
趙瀚的回復非常直接，既然山中的客家人，拒絕到官府落戶，拒絕給官府納稅，那他們就不屬于治下百姓。
可以斷絕一切貿易，任何人購買食鹽，都必須出示戶冊。抓到私鹽販子，立即砍頭，全家連坐！若發現有鹽店，賣鹽給無籍者，處以重罰，并永久取消食鹽銷售資格。
禁止商賈到山里采購任何貨物，一旦發現，處以重罰！
山下集市，定期派人巡邏，隨機抽查戶籍。一旦發現沒有戶籍者，立即抓起來做役工，讓家人自己花錢來贖走。
看似暴政，但跟直接出兵比起來，已經顯得非常仁慈了。
誰讓那些山民，連戶口都不肯立？
南贛地區的民政工作，恐怕要持續兩三年，而且多半會釀成暴動，必須長期駐兵才可以。
“唉！”
趙瀚放下陳茂生發回的信件，感覺一陣腦殼疼。
自起事到現在，農村工作還是第一次遇挫。趙瀚甚至同意不分那些山民的田，讓他們可保留一百畝地，但人家還是不愿歸附，只想世世代代在山里做“野民”。
趙瀚試圖分析主要矛盾，然后發現很可笑。
主要矛盾就是，那些進山墾荒的客家人，由于遷來江西只有幾十年，他們雖然生活非常艱苦，但相對來說比較安定。而且還可以繼續墾荒，暫時沒有人地矛盾，也沒有階級壓迫。趙瀚對他們的統治，才是最大的壓迫，才是最大的矛盾，他們不愿給趙瀚交稅！
偏偏南贛到處是山，到處都有山民。
即便宣教官學會了客家話，即便有客家人加入宣教團，暫時也只能在城池附近山區，以及沿河平坦地帶進行有效統治。
大山之中，暫時無法去管。
難怪南贛讓大明頭疼，難怪南贛讓清朝無奈，這地方的情況實在太復雜了。
不能只靠經濟制裁，還得誘之以利、示之以恩，如此才能恩威并施取得效果。
趙瀚仔細思考之后，再次給陳茂生寫信，內容為：挑選愿意落戶的山民，給他們頒發特許執照，允許他們每月購買五十斤食鹽，每月賣出兩百斤的山中貨物。
這些人如果發財了，就看其他山民還能不能坐得住！
一味制裁只能讓山民同仇敵愾，必須對他們進行內部分化。
南贛是肯定得好生治理的，因為趙瀚的發展路線，是占據江西全境之后，再去攻占福建和廣東，而南贛又屬于連接福建、廣東的必經之地。