凡是年底時候，百姓家中沒有儲備足夠一家人八個月的口糧的（即家中余糧不能支持到秋收之后），那就要罰百姓勞役一月，連續兩年不達標，罰勞役兩月，連續三年不達標，罰全家終身勞役。
而后三項，則是規定每戶人家每年必須結余三十尺布，十尺帛，一百棵成人一手能握住粗細的樹木（武器），還要每戶人家有一口井。若是檢查不通過，則辱其父母。
另一邊，鹖冠子聽到齊王的質疑，嘆道：“大王，這就是臣要說的齊國第二個弊端。”
“第二個弊端？”田冀一怔。
此時，鹖冠子開口問道：“大王可知天下最大的不公是什么？”
“最大的不公？”田冀一愣。
最大的不公是什么？
賞罰不公？
投胎不公？
晉升不公？
······
想了想，田冀看著鹖冠子道：“先生，寡人以為這天下最大的不公就是賞罰不公！先生以為如何？”
鹖冠子搖了搖頭：“非也？”
田冀見鹖冠子否認，遲疑了一下，問道：“還請先生賜教。”
鹖冠子嘆道：“最大的不公是公平。”
“啊！”田冀一驚，不解的看著鹖冠子道：“先生這話是什么意思？”
鹖冠子拱手道：“大王的國家，現在就發生著天下間最不公平的事情，那就是均貧富。
當年，孔子云：不患寡而患不均，不患貧而患不安。齊國聞之，深以為然，于是，便以均貧富為核心，制定了絕對公平的土地制度。
當年，齊侯曾下詔說：有司當別田之高下善惡，分為三品，上田一歲一墾，中田二歲一墾，下田三歲一墾，上田一夫耕而活九人，中田活七人，下田活五人。肥饒不能獨樂，磽埆不得獨苦，故三年一換主易居，十年盡換之，則財均力平。
如此，齊國的百姓雖然財富平均了，所有的百姓都滿意了，每十年就能耕種三年上田。但是，這種三年輪換土地的政策，也造成了一個非常嚴重的后果。
那就是完全忽視了百姓努力的因素。”
說著，鹖冠子見齊王皺眉深思，沒有說話，便繼續道：“自虞夏以來，天下最肥沃的土地，首推雍州、徐州，即秦國、宋國，這兩國有許多畝產十石的河淤之地，平均畝產也達到了約三石。
除了雍州徐州外，接下來便是齊國的土地最好，齊國地處青州，山海之間，沃野千里，乃是天下上等土地中的下等。
可是，齊國現在每年的糧食產量平均每年只有兩石半，這產量只比百年前魏文侯時期略高，而魏國修建了漳河渠以及鴻溝等水利工程后，魏國河內、河南等地的糧食產量已經超過了齊國。
然臣在齊國游歷走訪，發現齊國也是很注重水利工程的，各地的司空、虞師都修建了大量的水渠，可是齊國的糧食產量卻比不上土地不如自己的魏國。
敢問大王，可知這是什么原因？”