周宇讓人工智能湘華開始整理專家團隊規劃的水上城市，形成具體的水上城市開發計劃書。
湘華很快根據周宇的要求，整理好水上城市開發計劃書。
這個計劃書對各個方面都規劃的十分全面，但有一個方面完全空白，仿佛星火科技忘記了一般。
這個空白的領域就是整座水上城市的管理模式。
周宇當然不會忘記對水上城市發展至關重要的管理模式，而是這個管理模式不能由星火科技自己做決定。
水上城市也是國家具有主權的城市，怎么管理水上城市，必須由政府來決定，星火科技怎么能越俎代庖，插手這么敏感的問題。
不可能星火科技制造一個水上城市，他們就對這個城市有管轄權。
就好像在荒蕪的地區，房地產開發商新建一座城，他就是這個城市的主人一般，這簡直是天方夜譚。
水域的主權和陸地主權一樣不容侵犯。
如果星火科技敢去其他國家水域建設水上城市，那就等著被執法船驅逐。
周宇看完湘華設計的計劃書后，對計劃書進行一定更改，最大的更改就是要求國家承擔水上城市開發資金，至少也要承擔一半的資金。
這很符合權利和義務相等的國際通行準則。
他就通過特殊渠道，把這個計劃書提交給華夏政府。
星火科技向國家正式申請建設水上城市，請求領導對這個項目審核。
周宇手中有這個特殊通道，還與星火科技粒子研究院下屬實驗室的一次事故有關。
那次放射實驗室發現了更簡單的核武器制造方法。
國家相關專家和決策層都被這個消息震到了。
相關領導立刻察覺到星火科技的重要性，給了周宇通過保密熱線聯系領導的方式。
星火科技有什么重大成果和事件，可以通過這種方式聯系國家決策層領導。
星火科技這個計劃書，很快引起國家決策層的注意，他們專門為水上城市開發，召開一次決策層會議，并特邀相關領域代表參加這個會議。
華夏元首沉思片刻說道:“周宇這個小家伙給我們出難題，大家討論一下，是否應該建設水上城市。”
宰相看著計劃書說道:“水上城市，這也是開發海洋的途徑之一，只要能保證水上城市人民安全。
我覺得不應該限制，我覺得水上城市的作用不止于此。”
決策層其他人也相繼發言。
“水上城市不考慮其他地方，只是能種植水生作物，這種產量龐大的糧食，他就足以讓我們投入。”
“海洋的潛力一直沒有被開發，就是因為沒有比較好的開發平臺，船舶能起到的作用非常小，我覺得應該支持水上城市。”
“受到國際大環境影響，國內的經濟發展有些遲緩，水上城市如果真的開發出來，將會是非常強的經濟增長點。”
元首看著眾人基本都同意，他拍板決定道:“那水上城市項目就正式確立，星火科技在計劃書中沒有寫明城市的管理。”
他看向宰相說道:“你覺得應該怎么管理水上城市，它的級別屬于縣城還是地級市。”
宰相沉思良久，提出他的想法道:“水上城市占地面積不大，他還不如某些大些的縣城大，但它位置卻十分重要，應該提高它的規格。