東漢建立，定都雒陽，遠離關中，對于涼州和西域的控制越發衰弱。
以至于產生了綿延上百年的羌人叛亂！
而且，朝堂之上，盡是山東士族，對于雍涼出身的官員極力打壓與排擠。
再加上逐漸施行的三互法，地方官員必須異地任職。
以至于，在涼州郡國任職的主要官員，全部來自山東士族。
可是，自古以來，涼州便是苦寒之地，民風彪悍，不服王化。
所以，前來任職的官員就會產生兩種行為模式——
一種是極力搜刮，敲骨吸髓，期望能以最快的速度，榨取更多的錢財，去賄賂上官，調離此地。
這種情況下，自然會釀成一波又一波的叛亂與民變。
而且，很多時候，生活不下去的漢人和羌人會聯合在一起，四處襲擾，勾結胡人，造成更大的動亂與損失。
這樣以來，不但增加東漢朝廷的平叛難度，還讓朝廷官員逐漸喪失了對于涼州士民的信任與認同。
第二種情況就是攻擊羌人部落，謀立軍功，以調離此地。
帝國邊境，大大小小的羌人部落數不勝數。
既然想要建立軍功，自然得挑軟柿子來捏！
如此以來，小型部落被逐漸剿滅，空出了一塊塊的生存空間，使得大型部落越來越強。
用不了多久，便會主動生事，攻破邊境，四處劫掠。
可是，之前的官員早已升職離去，只留下本地士民首當其沖。
有的身死族滅，有的屈身為賊，同流合污……
就這樣，涼州羌亂就像是帝國身上的一塊潰瘍，連綿數十年，消耗數百億的錢糧，卻一直無法根治。
到最后，朝堂之上，開始懷疑涼州士民的立場與認同，甚至一度產生了放棄涼州的聲音。
也就是說，山東士族已經不再將其認定為同族！
這讓涼州士民很是受傷！
所以，朝堂之上，對于涼州士民的態度，一直都是無視、鄙視、和歧視！
但在涼州百姓的視角下——
沒錯，因為羌亂，你們確實在涼州消耗了數百億的錢糧！
可我們涼州人呢？我們消耗的可都是自家親族的鮮血和生命啊！
這數十年來，哪一家沒有族人喋血沙場？哪一家沒有親友身死族滅？
可是，這些戰亂，難道只是我們涼州人的過錯？
所以，而在涼州士民心中，對于漢室朝廷，也就只剩下仇視了！
想當初，黃巾起義剛剛平定，就有涼州士人勸說皇甫嵩造反！
那人名叫閻忠，在歷史之留下兩件事，另外一件便是認出了賈詡的良平之才。
因此，西涼出身的董卓才會在歷史上，冒天下之大不韙，廢立天子，肆無忌憚！
他們不管不顧，只想登上權力的頂端，不為別的，只為那一口氣！
經過劉備的解釋，太后似乎有些懵懂，但還是頗有顧慮，道：“讓哀家再仔細考慮考慮……”