入夜，月光朗照，透入庭院。
林正陽披著衣服，就著燭火，坐在案前，用炭筆在紙上勾勒著。
來到此世也有一段時日了，從一介白身，裹挾流民起家，直至如今已經占據城池，擁兵數千。
先前倉促之下，許多事務都是能將就就將就，如今要扎根地方，就不能不謹慎了。
白紙上，炭筆用楷字書寫著一個個官職。
他在為不久之后的開府確定制度。
確定未來很長一段時日內，整個軍政的體制。
接收了縣衙內部許多文案，又親自處理政務，林正陽吸取了寶貴的治政經驗，漸漸心中有了一個整體的輪廓。
現下，就是將輪廓勾勒出來，加以梳理、成形。
所謂開府一詞，古已有之。
即建立府署，自選僚屬之意。
漢朝三公、大將軍可以開府。
直至漢末局勢混亂時，將軍李傕等開府。
《后漢書·董卓傳》：“傕（李傕）又遷車騎將軍，開府，領司隸校尉，假節。
所謂開府，實則就是建立一套軍政體制，自行選拔官吏。
因此往往亂世之中，開府即自成一體的代名詞。
也是區分流寇那等草臺班子與成熟政體的標志。
“亂世之中，軍權最重，適宜建立軍政府，我建折沖將軍府，掌管軍政，較為恰當。”
在上首處，寫下“折沖將軍府”五字。
“折沖將軍府，統管軍政，劃分文武各職，具體制度，也有參照。”
“六部制度在封建時代已經相對完善，大體沿用。”
想到這里，林正陽在紙上劃出連線，下面用六個方框，分別寫入吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。
想了想，又在六部之上，最上首處，寫下“折沖將軍”四字。
“我自領折沖將軍，設為正五品，但按我估計，明確占據南平郡一府四縣之地，掌握十萬戶，才有五品之氣，眼下我僅僅只有一縣氣運罷了。”
不過這也關系不大，設為五品，不代表就真的一定要達到五品，關鍵是先把架子打起來。
“六部是官僚機構，囊括文武，但除卻六部之外，還需設秘書部以及侍衛部。”
“侍衛部，要建東西二衛，以及內衛。”
“內衛職責為侍從左右、贊導眾事、顧問應對，將軍出行，都要護衛左右，是為直屬折沖將軍的親衛。”
“東西二衛，東衛主對外，刺探諜報諸事；西衛主對內，監察文武官員以及反敵情刺探，職責重要。”
林正陽思路清晰，在紙上添了幾行字。
諜報機構，非常關鍵，必須掌握在君主手上。
如同眼睛一般，須臾不可或缺。
一旦上位者缺了這類機構，就容易臣屬蒙蔽，淪為睜眼瞎。
又聯想到明朝末代皇帝崇禎，上位后廢除廠衛，隨后便失去對朝堂控制，許多關鍵大事都抉擇錯誤。
很難想象，是一個成熟君主該做的事情。
君權與臣權的斗爭，歷史上早有明見，無論廠衛被黑得多么厲害，實際上都是君權的延伸。
就連近代，新朝開國之前，多年征戰，其中戰果，至少也有三成可以歸功于諜報人員。
是以，林正陽將這個首先劃出。
諜報機構的成立，宜早不宜遲，畢竟天下大勢，往往就決定在十年二十年內，晚了就很可能起不到應有的效果。
“秘書部，要分為參謀科與秘書科，參謀科是參贊軍事，培養未來的軍事人才，秘書科則是參贊政事。”
“參謀科下，另設講武堂、新兵營。”
“軍官晉升，就得調離所在部署，進入講武堂，進行培訓，掌握公文、旗幟、號令、指揮等技能后，再分配各軍之中。”
“這是未來的軍制正規化必經之路，也是打散軍官，防止有親屬族人聚集一處，將其打散，避免隱患。”
“另外，立功晉升，當即調離，除卻親兵之外都不可帶走，是防止個別將領在某一軍中威望太高，架空折沖將軍軍權。”
“同時，也是盡可能提升那些基層軍官的素質，制度化以后，可以有效提拔出真正的將校之才。”