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金陵城，大楚皇宮！
御書房！
殷天正的本體，正在跟太子殷野王，左右丞相，李善長，劉伯溫和七八位出頭的文武重臣，商議政策。
“你們中大部分都是習武之人，祭天大典上，也是見過諸多仙家的。”
“包括欽天監，斬妖司，里面的修仙之人，也不在少數。”
“如今大楚，已經休養生息一年多了，百姓生活確實好多了，可民間疾苦，并未少許前朝！”
“諸位愛卿，可有良策？”
殷天正一開始也很納悶！
俗話說的好：
每逢大亂，必有大治！
現在大亂已經平定一年多了，天下賦稅免了三年，按理說，百姓應該過的更好。
可實際上，大楚麾下的億萬百姓，除了沒有元廷殘暴外，生活水平，并沒有顯著提高。
有的地方，甚至百姓過得更差了！
因為朝廷不收稅！
地主老爺們，開始偷偷加稅！
黎民百姓，特別是佃戶，依然是起早貪黑，面朝黃土，但是，勞碌一年，衣食無著！
但面對殷天正的問題，十幾位文武重臣，卻是一個也沒有回答。
一個個低著頭，裝鴕鳥！
好像沒有聽到一樣。
殷天正掃了一眼站在前面的劉伯溫：“伯溫，你可有什么說的？”
劉伯溫心里嘆了一口氣，見殷天正直接詢問，只好上前一步，回答道：“陛下，民以食為天，朝廷雖然已經免除百姓賦稅，但民間多有地主，豪紳，壓榨佃戶。”
“微臣建議，朝廷當下令，以律法規定百姓地租，防止地主豪紳欺壓普通百姓。”
“好！”
殷天正點頭答應，又繼續說道：“朕登基之前，曾立下誓言，要免除百姓三年賦稅。”
“如今國庫雖然充盈，但只出不進，總有用完之日。”
“在加上當年的元廷官紳貴人，貪婪成性，大肆吞并，圈占土地，導致失去田產的百姓，越來越多，即便當初朝廷收回了諸多土地，但卻并沒有理由，直接分給沒有土地的百姓。”
“這對其他有地有產的百姓，也不公平！”
殷天正此言一出。
群臣為之愕然！
雖然他們也知道這個理，民不患寡而患不均。可是，總感覺那里不對勁！
這就是陛下你把收回的土地，改成皇家農莊的理由？
殷天正喝了口茶水，清了清嗓子，繼續說道：“縱觀歷史，到了這個地步，能解決的方法，不外乎三種。”
“第一種，就是開疆拓土，以戰養戰！用他國之土，供養大楚百姓。”
“但如今百姓厭戰已久，貿然征戰四方，未免說朕窮兵黷武。”
“第二種，就是發展商貿，富國強民。”
“比如大楚，便可以制定一個五年計劃，專門用來開發東海。”
“無論是商貿，還是特產，東海之富，足以供養天下兩百年！”
“第三種，這是最下等的方法，計劃，生育，控制人口增長，人為的減少大楚百姓數量。”
“這一條，有待商榷，技術上不成熟！于人倫道德不合！”
“如此一來，便只有第二條，最是適合大楚，各位愛卿，你們對此，可有什么建議？”
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