考試的模式，以前為曾有過，考試做官，對于士子們當然也不是多么有吸引力。
尤其是，發放到偏遠地區去做小管理者。
所以大家普遍抵觸這種考試。
高貴的士子們，可不屑于去邊荒地帶種地！
咸陽城里的貴族們此時一邊敦促著手下人看管奴隸去開荒，一邊等著看秦王政如何解決底層官吏的問題。
對于他們而言，最好的結果莫過于秦王政無法獨立解決這個問題。
然后，為了達到自己掌控基層的目的，秦王政就必須與他們合作，使用他們的子弟，去完成自己的政治目的。
如此一來，基層便是既在秦王政的手中，又在他們自己的手中。
可以說，他們是能夠與秦王共天下的。
甚至，再現西周初期的貴族共和制度、甚至復刻商部落的貴族共天下的局面，也不是不可能。
但大家都知道，秦王政不會允許這樣的事情發生。
所以他必然是要想辦法達成自己的目的的。
而這也并不是說，他們這些大貴族，沒法兒在基層里摻沙子，培養出一些屬于自己的人。
歸根到底，還是能夠付出多少利益的問題。
一直到三月底，春季結束了，愿意報名參與考試者都只有二十幾個人。
對于嬴政的需求而言，這二十來人，根本就是九牛一毛。
各地的空缺，即便是每個縣只委派四五個人，都需要許多人手。
而現實是，一縣之地廣大，加上開荒等各項事宜，起碼一縣要三十人。
人不夠。
但嬴政也沒有強求。
他一面從報名的二十來人中嚴加篩選，選出了八人可以用的人手，一面將銅鐵爐中的墨者拆分，挑了出來，與咸陽城中留存的其他墨者一同分派各地。
另一面，則是從咸陽城的農會之中，緊急抽調了一百多人，一并派遣出去。
這批人，嬴政在將他們派遣出去之前，酬以重金，并且封了子級爵。
如此，勉強算是將空缺填補，不使運轉停歇。
咸陽城這邊，銅鐵爐和農會之中都已經成了建制，所以即便大部分領導者被抽調走了，也還是可以按照既定的規則運行下去。
即便是后面會出問題，因為處在嬴政眼皮子底下，他也完全可以解決掉。
而被嬴政的各種許諾的利益吸引來的士子們，見到經受了考核的這些人取得了“子”級爵位，有些人已經生了悔意。
但更多的人，還在觀望。
貴族們看著嬴政忙里忙外，又是封爵、又是考試的，卻只招了八個人，更多的人還是動用了咸陽已經養成好了的人手，紛紛開心起來。
因為這樣拆東墻補西墻，是不能成行的。
如此下去，嬴政遲早是要向他們妥協。
五月，天氣漸熱，暑意蒸騰，王綰從家鄉回到了咸陽城。
回到咸陽，他帶著仆仆風塵，面見秦王政。
他此次回來，帶來了王氏十五子弟，和家鄉受過王氏恩典的，四十六人士子。
這些人，王綰將他們當做禮物，進獻給嬴政。
嬴政考核了一下，這六十多人，竟然全員都能通過考核。
數算、農政、管理，這些人，全部都有經驗！
通過考核之后，嬴政反而不敢用這些人。
因為出乎意料的優秀。
還因為，這些人，全部都是，王綰帶來的！
這些人要是派出去，以他們的能力，結合嬴政給出的權力，他們至少可以將四個縣，把控在手中！
更可怕的是，這些人會是一個開始。
一個標志著嬴政向這些貴族妥協的開始。
此后，嬴政所草創的那個考試，將會被咸陽城里的這些貴族把控——他們出身優秀，又壟斷了知識，比起一般的，出身稍微低賤一些驚才絕艷的士子，貴族家中培養出來的人可能上限沒有那么高，但是他們的下限極高。
王氏可以拿出六十多人合格的士人，那么李氏呢？公孫氏呢？別的什么家族呢？
王氏可以把控住四個縣，別家呢？
嬴政望著手中的名單，眉頭深鎖。