山城政府的軍事力量和行政力量雖然戰敗后撤離了滬市，但因為租界的存在，因為英美兩國仍然承認山城政府，滬市繼續發揮著不可替代的作用。
一方面是山城政府的四大銀行，仍然在租界內正常運轉，法幣仍然是淪陷區的主要貨幣，這穩定了山城政府的購買能力和幣值。
另一方面是滬市的工業體系，支撐著國統區的民生和軍事需求，搬遷到國統區的工廠只是一部分，無法達到自給自足的程度。
所以說，山城政府注定不可能放棄這座亞洲地區最大的國際都市！
鑒于滬市的重要性，戴立在滬市部署了強大的力量堅持抗戰。
軍統滬一區的主要任務是行動，刺殺汪偽政府的漢奸，刺殺日本的情報機構和軍事機構成員，對日偽起到震懾作用，也是給老百姓一個希望。
滬郊指揮站幫助滬一區的人員進出，幫助物資的轉運，忠義救**游擊隊在郊區堅持武裝斗爭。
暗地里，軍統滬二區和多個潛伏小組的任務是搜集情報，并且聯系青幫和商界的愛國人士，支持山城政府的抗戰。
在戴老板的心目中，新崛起的京滬特別情報站，是他在華中地區最為重要的情報力量，甚至是戰略級別的！
天狼星是情報方面的佼佼者，得到的情報不但準確而且含金量非常高，屢次為軍統局在軍委會贏得贊譽，對抗戰工作做出了極大的貢獻。
京滬特別情報站，只是輔助天狼星獲取情報的機構，一切的行動都要以情報為前提，如果插手針對重要人物的刺殺行動，事后在敵人的嚴密調查下，很難不會被注意到，這也將會給藏在暗處的特別站帶來極大的威脅。
“局座，既然事情到了這樣的地步，屬下認為，還是靜觀其變的好！”潘琦吾說道。
“我知道你的意思，我不可能為這點事就把陳恭樹撤職，也不可能去阻止兩邊的合作，在敵后潛伏，什么事情都有可能遇到。只是從這件事，我也認識到犯了一個錯誤，陳恭樹不適合負責滬一區的工作。”
“他負責執行的刺殺任務也不少了，可是成功率卻很低，心態不端正，謀略也欠缺，等到合適的機會，把他調回來做培訓工作比較好。”戴立說道。
陳恭樹執行的重大任務有，制裁漢奸張敬堯，行動成功！制裁石友三，行動失敗！制裁殷汝耕，行動失敗！制裁王科敏，行動失敗！制裁汪經衛，行動失敗！制裁張驍林，行動成功！
陳恭樹當然不知道自己的小算計，已經被遠在山城的戴老板完全掌握了，此刻他的心思，完全被曹伯平傳遞的消息，給徹底震撼了。