崇禎元年三月，赴任參將不久的陸凡，終于下達了他任職后的第一個命令。
“開荒令！”
東路各大城、堡處，皆有告示文書張貼，甚至錦衣衛緹騎四處游走，將參將之命宣傳到了鄉間坊里。
陽和城外，此時匯聚了不少面有菜色的當地軍戶百姓，一個個大字不識幾個，但卻異常興奮地傾聽著其中一名錦衣衛緹騎的講解。
“這位軍爺，參將大人的意思，誰開墾出來的荒地，就是誰的，是這個意思不？”
“沒錯，一應開荒物品，耕牛、農具、糧種，皆由參將大人免費下發，當然，耕牛只能算是借給你們使用，可不是直接送給你們的！”
在這個時代，耕牛便代表著生產力，有時候一個村，也就那么幾頭耕牛，農戶之間大都是互相輪流著使用，就算陸凡再有錢，也不敢隨意將耕牛贈送出去。
“軍爺，那個開墾出來的荒地，需要交多少稅？”
“前兩年免稅，之后每年十取其二，不再攤派任何其他費用！”
十取其二，相對于大明農業稅收來說，已經很高了。
但當地百姓并不在乎這個，他們更關心的是后續不再攤派任何費用。
若是沒有其他亂七八糟的苛捐雜稅以及攤派，單單收成里抽去二成，并不算是什么難以接受的事情，甚至，他們每年還可以有不少盈余！
“中！軍爺，俺們要開荒，到哪里領耕牛農具？”
“在各自村口等著就行，會有相應官員下鄉登記記錄，之后會下發耕牛等農具！”
.........
如此這種情形，在東路各大城堡處都有發生，對于可以擁有自己的田地，當地軍戶、百姓極為熱情，感恩戴德聲不絕于耳。
如今的大明朝，荒地其實還是很多的，朝廷方面也鼓勵百姓開墾荒地。
但一來開墾荒地消耗頗大，沒有當地官府組織，普通百姓人家根本沒有那個財力物力來開荒。
二是就算有百姓自發組織開荒，開墾后的田地歸屬權也很難保證，不是被以各種名目侵占，就是各種苛捐雜稅一股腦的涌來，逼得百姓不得不放棄開荒的念頭。
像陸凡這般大規模開荒的命令，在這大同鎮，還是第一次發生。
百姓關心的是自己能否擁有土地，而當地士紳關心的點，則是在陸凡“開荒令”的最后一句。
“.......膽敢以任何名義，任何形式阻撓百姓開荒者，殺無赦，勿謂言之不預！”
陽和城守備府中，守備李安一臉陰沉的端坐在主座上，手里拿著開荒令的告示，而在四周，圍坐著一眾其他守備、操守官。
“諸位，看來咱們也無需給那陸凡送什么拜禮了，人家這已經明刀明槍的跟咱們開戰了！”
天城守備陳義面目有些猙獰，冷聲道：“如今乃是農耕時節，但原本租種我家田地的那些佃戶，就因為這開荒令一搞，一個個直接撂挑子不干了。想必你們那里，也是如此情形吧？”