而且，這種發債必須在天下統一后三年內，重新下降到一百五十億錢，天下統一后五年，下降到一百億錢，此后逐年縮表朝廷財政負債。
朝廷的實際發售額可以低于這個數字，但不能高于，這只是上限。實際上會根據需求發——這個具體數字，還請陛下圣裁。
如此，即使有民間商人想靠復利利滾利，也不可能全部換購成新年號的鈔引，因為今年的一百五十億賣完就沒了。
朝廷為今年發行的鈔引，愿意承擔的利息上限就是每年十五億。不管民間認購熱情多高，反正站在朝廷角度就是十五億利息付完，要多也沒有。”
李素這番策略，如果是放在后世，那還是沒什么公信力的，畢竟大家都見多識廣了。
美聯儲你定個印錢上限定個縮表路線圖，不也是跟草紙一樣隨隨便便開個會說突破就突破了。
但眼下這種“政府主動公布一個發債上限”的操作，因為是全球第一次出現，還是很有公信力的，加上天下讀書人對李丞相這種圣人設計的制度有一種盲目的敬畏。
只要李素自己真的嚴格執行，嚴于律己，還是可以確保不出現惡性通脹甚至信用崩壞的。
說到這事兒，其實還是回到了信用貨幣的本質——貨幣信用是否崩潰，跟金屬含量是否足額，還真不一定有關系。關鍵在于“金屬不足額的時候，政府印錢得自律”。
明朝的寶鈔之所以崩壞了，關鍵是朱元璋沒有經濟常識亂印。
歷史上季漢的直百錢，銅含量確實少，但是有一點很可貴，那就是一開始說了直百，那就一直堅持直百。
諸葛亮有拿蜀錦和直百錢綁定，確實按照一枚直百錢可以購買原先百枚五銖錢才能買到的蜀錦，同時做好直百錢的鑄造防偽，嚴格打擊假幣，防止魏吳的假幣混淆擾亂市場。
這樣一來，直百錢還是一直有人用的，它只是一個解決“貨幣供應量不足，通貨緊縮缺乏流動性”的問題。
歷史的關鍵，就在于歷史上季漢用了直百錢后，發行規模一直是嚴格依法治國的諸葛亮本人控制的。
諸葛亮的道德節操和自律沒得說，他擁有了一項隨便印錢的權力后，卻堅持十幾年一直慎用，沒有多印，說印多少就是多少，才把季漢的經濟穩定盤活了。
縱觀歷史，這是非常難得的，誰能經得住無限創造貨幣的誘惑而依然保持初心謹慎呢。
歷史上魏吳雖然是后來模仿的，但他們的統治者明顯沒有諸葛亮的自律，一開始說印直百，后來就往五百一千、兩千五千這種超大面額去了，所以百姓嚇怕了，寧可在吳國用直百。
李素跟劉巴現在搞的債券也是這個道理，關鍵是可以兌換，可以賣貨，同時你承諾了印多少就是多少。
做好防偽工作，政府自律不超發，面額大本身就不是問題。
劉備聽取了李素和劉巴的討論之后，也理解了其中原理，終于意識到這里面的關鍵，在于“政府自律”，說到做到。
劉備拍板道：“百姓肯信任朝廷，著實不易。朕也不能破壞百姓的信任。既如此，丞相商定的數字，朕一定嚴格監督，確保實施，為君者也不可違誓，天下才得長久。”