北之匈奴、東胡，南之百越，以往被七國各自分擔的周邊壓力，現在全部聚在了秦國的肩膀上。
關東六國雖滅，可他們并不是因為腐朽而被滅。事實上，在秦軍出關蕩滅六國的時候，那六國依舊有著很強的組織力，內部的秩序也并未崩壞。而是在秦軍外在的壓力下，破滅的。
戰國亂世，雖然死傷無數，可天下是被七個國家，七個秩序共同影響的。如今，那六個已經滅亡了，可人心未服，帝國該如何治理也是一個相當宏大的問題。
在這個宏大的問題之下，則有一個個細小的問題，牽扯著政治、文化、經濟、軍事等各個領域的方方面面。
要解決這個宏大的問題，不是一時一刻所能解決的。
而內部的問題也不少，最為急切的，則是龐大的秦軍，該如何安置？
天下已經每有了大仗，有著足夠爵位的人可以進入關中為官，爵位等級不夠的也可以下放到各地，擔任官吏。
剩下的兵士，沒有進入大夫一級的，也可以拿著朝廷賞賜的田地屋宅，回家務田。
秦國雖然滅了六國，但對于六國的舊族還是很警惕的。也因此，在各地保留軍隊，還是有必要的。
而關中也是一樣。畢竟，就算不論山東六國，關中的北面，也面臨著匈奴的威脅。
該削減削減的，該留下留下的，剩下的便是帝國今后的軍事布局，必須有著一個初步的議定。
此時帝國最大的軍事布局還是放在了山東六國，至于周圍的匈奴、百越，都是在次要的位置。
當然，軍事的布局只是輔助手段，不是為了進行戰爭，而是為了協助各地重新建立秩序。
清剿匪寇，安撫百姓，丈量土地，編納戶口……
繁瑣而又重要的議程到了最后，終于到了邊境問題。
與匈奴、百越的沖突，可能是唯一要動刀兵，有著進行戰爭的可能。
眾人將目光看向了趙爽，卻見他走前一步，拱手道。
“陛下，帝國蕩滅六國，然天下尚未安穩。山東有變，關中之軍可順流而東，據敖山之饒，以御六國余孽。然南北未定，北有匈奴，南有百越。當思危變。”
政哥看向了趙爽，問道。
“卿有何策？”
“帝國初興，為御內外之變，當興馬政。”
“馬政？”
秦國初生，各郡的人口、戶籍、田地、稅收還沒有統計，此時大規模的開始養馬，為軍事做準備，還太早了。
更何況，在秦滅六國的時候，也同時繳獲了六國大量的馬匹，再加上秦國之前蓄養的，現在的秦國還不缺馬。
畢竟，在此之前，還有一系列的土木工程在安排的過程之中，都需要耗費相當的財力。
“關中北有胡苑之利，容畜者眾。大秦可安撫邊境的蠻夷部落，行懷柔之策，拉攏分化。再興榷場，以鹽、銅之物，換其牲畜馬匹，以服飾、器物之精美，以墮其心。久之，不戰可定。”
如今秦國內部還未整頓，就算是要對匈奴大規模用兵，也還不是時候。用這些計策，操作的好的話，可以暫時穩住邊境的蠻夷部落。
最終，政哥思量了一會，道了一聲。
“可！”