王淵搖頭說：“并非過譽。遼東就如仲德所言，便能徹底改革兵制，也不可能解決實質問題，必須開府立州設縣才行。否則，遼東子民，難沐王化，世代都尊武官勢族為主。”
弟子費淵插話道：“在遼東開府設縣，恐怕有些不切實際。”
王淵分析說：“必須先收回朵顏三衛之地，至少要收復大寧城才行。大寧一復，遼東外敵就少了一半，屆時開府立縣就能慢慢做了。”
“先生所言極是。”王崇拜服。
王崇所說的開府設縣，跟在云貴改土歸流有本質區別。
遼東的主要城市和地區，漢民數量早就足夠立州設縣了。之所以遲遲不動，一因祖制，二因外敵，三因武將家族已經成勢。
所以，必須收復大寧城，解決最嚴重的外患。
接著，在靠近河北的地區，慢慢設縣延伸過去。
最后，就是提兵打仗，鎮壓想要反叛的武將勢家。
歷史上，嘉靖年間，御史呂經想要整頓遼東。他都沒說撤衛設縣的事兒，只想收回官方牧場，消減軍隊余丁（實為釋放農奴），結果就釀成遼東兵變。
那些武將指使士卒嘩變，毆打官吏，拆毀衙門，燒掉冊籍。右副都御使兼遼東巡撫呂經，被抓起來脫掉衣服侮辱，毆打之后關在遼東都司府邸。武將們又勾結鎮守太監，羅織罪名陷害呂經，成功搞得這位御史流放充軍。
王淵若想改革遼東弊政，就必須得到皇帝授權，誰敢玩兵變直接武力鎮壓！
而且，還必須掌控兵部，因為遼東“全民皆兵”。一旦撤衛設縣，就等于從兵部手里奪權，兵部尚書會直接炸鍋的。
師徒閑聊之間，已經來到遼陽城下。
遼陽此時屬于整個東北的統治核心，城方二十二里，城高三丈三尺，護城河深一丈五尺。
“路引！”
估計是皇帝住在城內，城門檢查比較嚴格。
王淵拿出自己的官牒，守軍一看是禮部左侍郎，在迎他進門的同時連忙跑去通報消息。
不多時，遼東都指揮使王孝忠、御馬監少監朱林，帶著隨從一起趕來迎接。
“拜見王侍郎！”二人拱手問候。
王淵略作回禮，問道：“陛下可在遼陽？”
朱林答道：“就在遼東都司，三千營亦在城中駐扎。”
王孝忠表現得十分謙卑，矮身說道：“王侍郎請。”
遼東都指揮使王孝忠，是遼東最高軍政長官，但不能直接統兵打仗，統兵權握在遼東總兵韓璽手里。
這一屆遼東主官，全是本地人！
都指揮王孝忠的軍籍在定遼后衛，即家住遼陽城北。總兵韓璽的軍籍在定遼中衛，即家住遼陽城中。
這是極不負責任的人事任命，兩人也沒啥赫赫戰功，全靠家勢、人脈和賄賂。他們這樣執掌遼東，整天想的并非練兵御敵，而是如何侵占更多屯田、役使更多軍士、提拔更多族人。
王淵一邊騎馬而行，一邊觀察城內情況，隨口問道：“韓總兵呢？”
王孝忠回答：“韓總兵年事已高，去年冬天太冷，病倒之后就不太利索，因此今天沒來迎接王侍郎。”
王淵微笑不語。
遼東總兵，該換人了。
如果真是年邁體衰，哪還留著做什么？如果存心擺譜，那就更要換掉，說明韓家已經勢大難制！