所以，淮陰在寒山淪陷之前，不可能被北虜圍困。
若戰局確實不利，皇帝和中樞隨時可以經由中瀆水從容南撤，返回建康，安全得很。
而李笠又提出一個方案，那就是在兩淮實行府兵制，在不大幅增加朝廷開支的情況下，在兩淮就地解決養兵、練兵的問題。
實行府兵制后，只要數年時間，朝廷在兩淮就能平添戰兵數萬，平日里拱衛淮陰行在，必要時，隨皇帝御駕親征。
這一消息，又引來朝野嘩然。
隨后輿論風向一變，開始有地方牧守和官員支持皇帝駐蹕淮陰，這些人當中，多為武人或兩淮出身。
因為皇帝駐蹕兩淮，目的就是練兵、為北伐做準備，那么對于寒人和武人來說，只有打仗，才有他們的出頭機會。
試行的府兵制，仿照周國所行制度，對于兩淮地區的豪族、寒族而言，府兵制，就是專門為他們開辟的一條官場新道路。
這條道路，能讓寒人繞開九品中正制，實現入仕、升遷。
兩淮寒族，可以靠著從軍入仕，不再看門第，不用評鄉品，靠軍功晉升。
也就是說，武人可以憑借軍功做各級將軍，然后可以轉為地方牧守。
或者對應班秩的流內官。
如此官場新道路，如何能不獲得寒人支持？
不要說兩淮，就連各地寒族，都對此眼饞不已：兩淮試行府兵制，將來，或許會推廣別的地方。
所以，支持皇帝駐蹕淮陰的聲音越來越響亮，而淮南各地不斷有寒族組織百姓到官府請愿，上萬言書。
請求皇帝駐蹕淮陰，請求朝廷給兩淮子弟一個為皇帝（朝廷）效命的機會。
面對傖楚們（三吳之人對江北之人的蔑稱）恬不知恥的請求，建康的士族們坐不住了。
因為皇帝一旦駐蹕淮陰，隨之而來的一系列“新政”，包括府兵制，會帶來極其嚴重的后果。
制度上，動搖九品中正制；權力博弈上，導致皇帝被一群好戰的粗鄙武人包圍、蠱惑，遠離忠良。
而且，皇帝長期駐蹕之處，必然是實際的權力中樞，行在淮陰，就成了事實上的國都。
沒有皇帝的建康，即便依舊是都城，卻已經形同虛設。
士族們聚居建康周邊，已歷數百年，一旦建康的都城地位形同虛設，后果就是士族們稍有不慎就會被斷根。
因為累世為官、接近權力，才是士族們維系門第的唯一關鍵，遠離權力，士族們的日子就沒法過了！
當初，衣冠南渡時，顯赫一時的許多士族，因為后代在仕途上漸漸不顯，門第也隨之下滑，漸漸不為人知。
譬如瑯琊諸葛氏，當初門第可遠在陳郡謝氏之上，現在呢？
所以，一旦皇帝駐蹕淮陰，士族們必須跟著去，然而這一去，百余年來在江南積累的家業、田產怎么辦？
人可以搬遷，但田地、莊園沒法搬著過江。
多少家族的日常開支，都靠著建康、三吳地區的大量土地和莊園來支持。
此前，新稅制實施，導致各家在建康城內的日常開支平添了不少成本。